中央企業(yè)資產(chǎn)總額大，下級(jí)公司層級(jí)多、數(shù)量多，業(yè)務(wù)涉及面廣，經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)各不相同，決定了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是組織實(shí)施難度較大的審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是否科學(xué)合理、高效有序，直接影響審計(jì)工作質(zhì)量的高低和審計(jì)項(xiàng)目的成效。結(jié)合審計(jì)工作形勢(shì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并優(yōu)化審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，有利于提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率、促進(jìn)依法文明審計(jì)和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、錘煉高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。對(duì)此，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理。

第一，重視前期調(diào)查工作，編制高質(zhì)量的審計(jì)實(shí)施方案。中央企業(yè)具有體量大，層級(jí)多，業(yè)務(wù)種類多，經(jīng)營(yíng)側(cè)重點(diǎn)不一等特點(diǎn)，因此如何在較短前期調(diào)查時(shí)間內(nèi)盡快掌握企業(yè)的整體情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，在進(jìn)行總體分析的基礎(chǔ)上，突出審計(jì)工作重點(diǎn)，梳理出一批問(wèn)題線索，編制高質(zhì)量的審計(jì)實(shí)施方案，成為審計(jì)組首先要面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。在推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，審計(jì)資源有限的情況下，需要審計(jì)組根據(jù)被審計(jì)中央企業(yè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排熟悉中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、具有一定大數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)量適當(dāng)?shù)膶徲?jì)人員，結(jié)合審計(jì)工作方案確定的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行合理分工，各負(fù)其責(zé)。定期召開(kāi)審計(jì)組例會(huì)，把通過(guò)總體分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題疑點(diǎn)或線索敲定，對(duì)尚未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的審計(jì)內(nèi)容或板塊，討論明晰下一步的調(diào)查思路和方向。盡量做到少走彎路，爭(zhēng)取在有限的調(diào)查時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)足夠多的問(wèn)題線索，突出審計(jì)重點(diǎn)，從而形成高質(zhì)量的審計(jì)實(shí)施方案，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)打下良好基礎(chǔ)。

第二，高效有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，提高審計(jì)工作效率和效果。審計(jì)實(shí)施方案經(jīng)審定后，審計(jì)組應(yīng)將審計(jì)任務(wù)量化，編制審計(jì)任務(wù)清單表，并根據(jù)審計(jì)任務(wù)盡量安排足量和合適的審計(jì)人員投入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。審計(jì)過(guò)程中，一要對(duì)審計(jì)任務(wù)進(jìn)行合理分工，充分考慮審計(jì)人員的專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)以及業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，既充分發(fā)揮審計(jì)人員的各自優(yōu)勢(shì)，又通過(guò)分工合作實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)和取長(zhǎng)補(bǔ)短。二要對(duì)全體參審人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其迅速掌握企業(yè)的總體情況，熟悉所負(fù)責(zé)的審計(jì)任務(wù)，快速進(jìn)入工作狀態(tài)，分散核實(shí)問(wèn)題疑點(diǎn)或線索，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題線索。定期召開(kāi)審計(jì)組業(yè)務(wù)會(huì)議，及時(shí)掌握和督促審計(jì)任務(wù)完成進(jìn)度，避免出現(xiàn)前松后緊，同時(shí)通過(guò)集體研討，確定查證難點(diǎn)、重點(diǎn)或調(diào)整審計(jì)方向，共享審計(jì)思路和方法。三要及時(shí)傳達(dá)業(yè)務(wù)司局的工作動(dòng)態(tài)，貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署和大政方針，一方面對(duì)照審計(jì)實(shí)施方案查實(shí)常規(guī)性問(wèn)題，為起草審計(jì)報(bào)告提供豐富素材，另一方面查處重大違紀(jì)違法問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等方面的問(wèn)題，達(dá)到治已病防未病的目的。通過(guò)高效有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，既可以提高審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)期審計(jì)目標(biāo)，也可以在實(shí)踐中有效提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

第三，做好現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)收尾工作，撰寫高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)收尾階段，審計(jì)組要督促每位審計(jì)人員盡早收回反饋無(wú)意見(jiàn)的取證單，及時(shí)編制審計(jì)工作底稿，清理并標(biāo)記好證據(jù)資料，保證證據(jù)資料充分適當(dāng)和一目了然，為后續(xù)復(fù)核和審理做好準(zhǔn)備。對(duì)被審計(jì)單位有異議的取證單，審計(jì)組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研討，明確是繼續(xù)補(bǔ)證還是采納被審計(jì)單位的反饋意見(jiàn)。審計(jì)組負(fù)責(zé)人須對(duì)審計(jì)底稿進(jìn)行審核，審計(jì)組主審要及時(shí)搜集并消化每一份審計(jì)底稿，著手起草審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告初稿撰寫完后，審計(jì)組應(yīng)召開(kāi)會(huì)議對(duì)報(bào)告初稿的文字表述、數(shù)據(jù)金額、結(jié)論和定性法規(guī)等進(jìn)行審核和討論，修改完善審計(jì)報(bào)告。法規(guī)處對(duì)審計(jì)組形成的報(bào)告、底稿等工作資料開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，切實(shí)保障審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。此外，還需要做好介紹信、協(xié)助查詢通知書、審計(jì)底稿和企業(yè)資料原件的清理、保管和交接工作。做好現(xiàn)場(chǎng)收尾階段各項(xiàng)工作，撰寫高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告，是對(duì)全體審計(jì)人員辛勤付出和智慧結(jié)晶的集中體現(xiàn)。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行廉政保密紀(jì)律，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)。審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律、保密規(guī)定等制度是在長(zhǎng)期審計(jì)實(shí)踐中總結(jié)并不斷完善，被證明行之有效的制度，是審計(jì)人員必須遵守的準(zhǔn)則。審計(jì)組需加強(qiáng)對(duì)全體審計(jì)人員的教育和宣傳，通過(guò)學(xué)習(xí)文件、警示案例等，筑牢思想認(rèn)識(shí)上的防線。加強(qiáng)八小時(shí)以外的管理，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和廉政監(jiān)督員要及時(shí)掌握審計(jì)組成員動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有異常情況第一時(shí)間采取有效措施。結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)前與被審計(jì)單位結(jié)清伙食費(fèi)等所有費(fèi)用并張貼公示。加強(qiáng)對(duì)涉密數(shù)據(jù)資料和信息設(shè)備的管理，嚴(yán)格按規(guī)定控制知曉和使用范圍，做好涉密數(shù)據(jù)資料和信息設(shè)備的保管和交接。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人文關(guān)懷，開(kāi)展談心談話，了解審計(jì)人員的思想動(dòng)態(tài)和困難，盡可能幫助審計(jì)人員排憂解難。開(kāi)展臨時(shí)黨支部黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。適時(shí)組織開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，做到勞逸結(jié)合，保障審計(jì)人員的身心健康。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（戴宇峰）