公共投資審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)規(guī)范公共投資管理、優(yōu)化公共投資結(jié)構(gòu)和提高公共投資績(jī)效具有重要作用。筆者認(rèn)為，作為一名審計(jì)工作者，當(dāng)前深化公共投資審計(jì)，需堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把握主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升履職能力，從而更好服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、守正為基，把握投資審計(jì)主責(zé)主業(yè)

多年以來(lái)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主體的公共投資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。進(jìn)入新發(fā)展階段以來(lái)，中央更加注重公共投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“定海神針”和“壓艙石”的作用，要求加強(qiáng)以 5G 網(wǎng)絡(luò)等為代表的“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程建設(shè)）項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，從投資審計(jì)的角度看，外部環(huán)境雖然經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同階段，但其基本職能依然是以重大建設(shè)項(xiàng)目為載體，關(guān)注公共投資安排使用的真實(shí)、合法與效益。因此，當(dāng)前深化公共投資績(jī)效，要以守正為基，聚焦重大建設(shè)項(xiàng)目，深入揭示項(xiàng)目建設(shè)管理、資金分配使用中的突出問(wèn)題。一是關(guān)注建設(shè)程序，審查項(xiàng)目決策、立項(xiàng)審批、可研設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、征地拆遷、移民安置、招標(biāo)投標(biāo)等程序是否合法合規(guī)，推動(dòng)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。二是關(guān)注資金安全，以項(xiàng)目安排與建設(shè)管理為切入點(diǎn)，以資金籌集、分配、撥付、使用為主線，深入核查層層轉(zhuǎn)包層層盤(pán)剝、偷工減料虛報(bào)冒領(lǐng)、內(nèi)外勾結(jié)侵占騙取建設(shè)資金等重大問(wèn)題，推動(dòng)規(guī)范公共投資權(quán)力運(yùn)行，為國(guó)有資金資產(chǎn)安全保駕護(hù)航。三是關(guān)注投資績(jī)效，通過(guò)檢查項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行情況，關(guān)注是否達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，移民安置和環(huán)保措施是否到位，有無(wú)損失浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象，同時(shí)檢查工程質(zhì)量控制措施落實(shí)和運(yùn)行狀況，促進(jìn)防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、創(chuàng)新為要，推動(dòng)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

重大建設(shè)項(xiàng)目承載著國(guó)家的規(guī)劃意圖與政策目標(biāo)。審計(jì)中，還要在審查項(xiàng)目建設(shè)管理與資金安排使用的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，創(chuàng)新理念思路和組織方式，加強(qiáng)調(diào)查分析，做到通過(guò)資金看政策落實(shí)，通過(guò)項(xiàng)目看行業(yè)發(fā)展，從而更好服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一是要著眼推動(dòng)政策落實(shí)，深入揭示規(guī)劃不細(xì)化不銜接、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位、減稅降費(fèi)執(zhí)行不力、清理拖欠工程款保證金不徹底等問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)重大工程建設(shè)運(yùn)行更好實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向，落實(shí)“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)有關(guān)要求。二是要著眼推動(dòng)深化改革，深入揭示投融資體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革、防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)中存在的難點(diǎn)焦點(diǎn)，分析原因并提出建議，切實(shí)推動(dòng)全面深化改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范重大投融資風(fēng)險(xiǎn)。三是要著眼推動(dòng)行業(yè)規(guī)范，通過(guò)單項(xiàng)工程審計(jì)，研究工程建設(shè)和有關(guān)投資領(lǐng)域的典型性、傾向性問(wèn)題，并組織開(kāi)展行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，深入分析工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范、公共投資績(jī)效管理、“新基建”規(guī)劃布局與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面存在的突出問(wèn)題及原因，推動(dòng)規(guī)范相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

三、守正創(chuàng)新，提升投資審計(jì)業(yè)務(wù)能力

投資審計(jì)政策性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，涉及面較廣，要適應(yīng)投資審計(jì)守正創(chuàng)新發(fā)展的形勢(shì)要求，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)提升審計(jì)業(yè)務(wù)能力。一是著力提升基礎(chǔ)核查能力。要深入學(xué)習(xí)公共投資管理、建設(shè)項(xiàng)目工程管理及相關(guān)技術(shù)、工程建設(shè)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等知識(shí)，加強(qiáng)有關(guān)案例研學(xué)，切實(shí)提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與工程建設(shè)管理核查能力，真正能將工程建設(shè)領(lǐng)域違法亂紀(jì)問(wèn)題的“黑匣子”打開(kāi)，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的震懾作用。二是著力提升政策研究能力。要深化對(duì)與公共投資有關(guān)的政策知識(shí)學(xué)習(xí)，把握宏觀政策的調(diào)控意圖、運(yùn)行機(jī)理，了解有關(guān)改革舉措的背景、意圖、方向，善于在揭示具體問(wèn)題的基礎(chǔ)上開(kāi)展宏觀政策研究，提升成果層次，提出可供決策參考的審計(jì)建議，更好發(fā)揮促進(jìn)政策落實(shí)與改革深化的建設(shè)性作用。三是著力提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。公共投資審計(jì)內(nèi)容涉及政策、工程與財(cái)務(wù)，對(duì)象涉及主管部門(mén)、地方政府、建設(shè)參與單位、金融機(jī)構(gòu)等，數(shù)據(jù)類(lèi)型多、分布廣，單純依靠手工很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求。為此，必須將提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力擺在突出位置，要深入推動(dòng)構(gòu)建公共投資審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究借鑒工程建設(shè)領(lǐng)域信息化管理手段，創(chuàng)新投資審計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)板塊大數(shù)據(jù)應(yīng)用思路和方法，融合運(yùn)用現(xiàn)代工程技術(shù)手段等，促進(jìn)提高投資審計(jì)的整體效能，提升審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋的綜合效應(yīng)。（徐云云）