探索廉政風(fēng)險防控新機制 爭做廉政建設(shè)排頭兵——企業(yè)司廉政風(fēng)險防控工作成效顯著
廉政風(fēng)險防控工作是新形勢下黨中央反腐倡廉建設(shè)的重大部署，是運用科學(xué)手段預(yù)防腐敗而進行的一項開拓性工作。在審計署廉政風(fēng)險防控指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，審計署企業(yè)審計司作為審計署廉政風(fēng)險防控試點單位，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防”的工作方針，精心組織，狠抓落實，圓滿地完成了廉政風(fēng)險防控試點工作，在提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平方面進行了有益的探索，取得了顯著成效。
一、主要做法
該司按照署廉政風(fēng)險防控試點工作的統(tǒng)一要求，健全工作機制，全面排查風(fēng)險，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，建立了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控體系。
一是嚴(yán)格落實責(zé)任，健全工作機制。該司成立了以司長為組長的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名副司長作為具體負(fù)責(zé)人，制定了司廉政風(fēng)險防控工作實施方案，確定了主要內(nèi)容、工作步驟和相關(guān)要求，有力的確保了廉政風(fēng)險防控工作的順利開展。
二是積極接受指導(dǎo)，明確工作方向。在開展廉政風(fēng)險防控工作過程中，該司積極保持與署廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)小組辦公室的工作聯(lián)系，及時接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷理清工作思路，找準(zhǔn)工作方向，把握工作重點，確保了廉政風(fēng)險防控試點工作的完成。
三是全面排查風(fēng)險，細(xì)化防控措施。每位同志以崗位職能為“點”進行梳理，各處室以工作程序、性質(zhì)為“線”來劃分對象，通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”等方式，查找廉政風(fēng)險點。在此基礎(chǔ)上，對排查出的風(fēng)險點，由處室先提出有針對性的防控措施，再由司廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究，形成司廉政風(fēng)險點及防控措施，在全司范圍內(nèi)公開，廣泛聽取意見，確保了查找的廉政風(fēng)險點“準(zhǔn)”和“全”，制定的防控措施有效管用。
四是強化監(jiān)督檢查，控制廉政風(fēng)險。在查找廉政風(fēng)險，制定防控措施的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督檢查，在該司今年實施的中煤能源審計項目中，嚴(yán)格落實風(fēng)險防控措施。如：進點審計，司領(lǐng)導(dǎo)都要對依法審計、文明審計和廉政紀(jì)律進行要求。指定專人將審計組名單、電話、審計紀(jì)律等有關(guān)信息在被審計單位局域網(wǎng)上廣而告之，自覺接受群眾監(jiān)督?，F(xiàn)場審計結(jié)束后，認(rèn)真核實現(xiàn)場審計考勤以及用餐和用車記錄，安排專人及時結(jié)算支付費用并予以公告，較好地防范了廉政風(fēng)險。
二、取得的主要成效
該司通過廉政風(fēng)險防控工作的開展，提升了干部廉政風(fēng)險防范意識，促進了廉政工作制度的完善，發(fā)揮了“以廉促審”聯(lián)動效應(yīng)，體現(xiàn)了“強”“實”“好”的特點。
一是干部廉政風(fēng)險防范意識進一步增強。在廉政風(fēng)險防控工作中，人人參與風(fēng)險防控，改變了個別人認(rèn)為反腐倡廉工作與己無關(guān)的認(rèn)識，讓審計干部接受一次普遍的反腐倡廉教育。使全司黨員干部都能清醒地認(rèn)識到，只要有權(quán)力在就有產(chǎn)生廉政風(fēng)險的可能，教育每一名黨員干部開始重新審視自己工作崗位和手中的權(quán)力，強化黨員意識、公務(wù)員意識和審計人員意識，切實做到警鐘長鳴。
二是廉政工作措施進一步落實。按照與權(quán)力緊密結(jié)合，重點關(guān)注審計監(jiān)督權(quán)和人財物管理權(quán)的正確行使，關(guān)注易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的部位和環(huán)節(jié)，確保防控措施可操作、可檢查、可追究，針對4大類崗位，14項工作，排查出46個風(fēng)險點，內(nèi)容涵蓋組織生活、干部管理、審計業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理等各個方面，逐一制定風(fēng)險防控措施，明確風(fēng)險管理監(jiān)督和檢查途徑，確保了各項廉政工作措施進一步落實。
三是“以廉促審”效果良好。突出審計實施、審計信息審核編發(fā)、審計報告和審計公告審核過程等重點環(huán)節(jié)，強化對審計人員廉政紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展審計項目質(zhì)量管理和流程軌跡控制檢查，多方位加強廉政監(jiān)督檢查。如今年企業(yè)審計項目外聘會計師事務(wù)所的過程中，嚴(yán)格按照署聘請外部人員參加審計工作相關(guān)文件規(guī)定，邀請辦公廳、監(jiān)察局、法規(guī)司同志共同參加邀標(biāo)會的評比工作。保證了公正、公平、公開，從源頭上堵塞了廉政漏洞。
三、工作體會
一、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，是做好廉政防控工作的基本前提。司領(lǐng)導(dǎo)親自抓廉政風(fēng)險防控試點工作，先后多次召開會議，對教育發(fā)動、風(fēng)險點分類認(rèn)定和階段工作安排等事項聽取匯報并進行具體研究部署，領(lǐng)導(dǎo)干部在“找、防、控”各環(huán)節(jié)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。更重要的是，司領(lǐng)導(dǎo)以身作則，廉潔自律，嚴(yán)格依法依章辦事，要求大家不能做的，自己首先不做，給全司同志樹立了榜樣。
二、堅持黨務(wù)政務(wù)公開，是做好廉政風(fēng)險防控工作的有效途徑。廉政風(fēng)險防控工作，涉及到單位的每一個崗位、每一位同志，該司將廉政風(fēng)險防控工作作為黨務(wù)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力營造全員參與、全員排查、全員防范的良好氛圍，充分調(diào)動全體人員參與廉政風(fēng)險防控工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在做好廉政風(fēng)險防控工作的同時，也有效地推動了黨務(wù)政務(wù)公開的規(guī)范化、常態(tài)化和民主化水平。
三是建立廉政風(fēng)險防控長效機制，是確保廉政風(fēng)險防控落到實處的重要保障。今年以來，該司結(jié)合廉政風(fēng)險防控工作，按照“工作有程序、程序有規(guī)范、規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，從隊伍建設(shè)、審計業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理等方面，不斷加強對廉政風(fēng)險點的管理控制，形成了《企業(yè)司黨務(wù)政務(wù)公開實施辦法（試行）》、《企業(yè)司審計業(yè)務(wù)文書流程操作指南》等規(guī)章制度，建立了重要業(yè)務(wù)審定、審計業(yè)務(wù)中期會、周工作例會等工作制度，努力建立廉政風(fēng)險防控長效機制，為嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的廉潔從審行為提供了保障。
一、主要做法
該司按照署廉政風(fēng)險防控試點工作的統(tǒng)一要求，健全工作機制，全面排查風(fēng)險，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，建立了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控體系。
一是嚴(yán)格落實責(zé)任，健全工作機制。該司成立了以司長為組長的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名副司長作為具體負(fù)責(zé)人，制定了司廉政風(fēng)險防控工作實施方案，確定了主要內(nèi)容、工作步驟和相關(guān)要求，有力的確保了廉政風(fēng)險防控工作的順利開展。
二是積極接受指導(dǎo)，明確工作方向。在開展廉政風(fēng)險防控工作過程中，該司積極保持與署廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)小組辦公室的工作聯(lián)系，及時接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷理清工作思路，找準(zhǔn)工作方向，把握工作重點，確保了廉政風(fēng)險防控試點工作的完成。
三是全面排查風(fēng)險，細(xì)化防控措施。每位同志以崗位職能為“點”進行梳理，各處室以工作程序、性質(zhì)為“線”來劃分對象，通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定”等方式，查找廉政風(fēng)險點。在此基礎(chǔ)上，對排查出的風(fēng)險點，由處室先提出有針對性的防控措施，再由司廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究，形成司廉政風(fēng)險點及防控措施，在全司范圍內(nèi)公開，廣泛聽取意見，確保了查找的廉政風(fēng)險點“準(zhǔn)”和“全”，制定的防控措施有效管用。
四是強化監(jiān)督檢查，控制廉政風(fēng)險。在查找廉政風(fēng)險，制定防控措施的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督檢查，在該司今年實施的中煤能源審計項目中，嚴(yán)格落實風(fēng)險防控措施。如：進點審計，司領(lǐng)導(dǎo)都要對依法審計、文明審計和廉政紀(jì)律進行要求。指定專人將審計組名單、電話、審計紀(jì)律等有關(guān)信息在被審計單位局域網(wǎng)上廣而告之，自覺接受群眾監(jiān)督?，F(xiàn)場審計結(jié)束后，認(rèn)真核實現(xiàn)場審計考勤以及用餐和用車記錄，安排專人及時結(jié)算支付費用并予以公告，較好地防范了廉政風(fēng)險。
二、取得的主要成效
該司通過廉政風(fēng)險防控工作的開展，提升了干部廉政風(fēng)險防范意識，促進了廉政工作制度的完善，發(fā)揮了“以廉促審”聯(lián)動效應(yīng)，體現(xiàn)了“強”“實”“好”的特點。
一是干部廉政風(fēng)險防范意識進一步增強。在廉政風(fēng)險防控工作中，人人參與風(fēng)險防控，改變了個別人認(rèn)為反腐倡廉工作與己無關(guān)的認(rèn)識，讓審計干部接受一次普遍的反腐倡廉教育。使全司黨員干部都能清醒地認(rèn)識到，只要有權(quán)力在就有產(chǎn)生廉政風(fēng)險的可能，教育每一名黨員干部開始重新審視自己工作崗位和手中的權(quán)力，強化黨員意識、公務(wù)員意識和審計人員意識，切實做到警鐘長鳴。
二是廉政工作措施進一步落實。按照與權(quán)力緊密結(jié)合，重點關(guān)注審計監(jiān)督權(quán)和人財物管理權(quán)的正確行使，關(guān)注易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的部位和環(huán)節(jié)，確保防控措施可操作、可檢查、可追究，針對4大類崗位，14項工作，排查出46個風(fēng)險點，內(nèi)容涵蓋組織生活、干部管理、審計業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理等各個方面，逐一制定風(fēng)險防控措施，明確風(fēng)險管理監(jiān)督和檢查途徑，確保了各項廉政工作措施進一步落實。
三是“以廉促審”效果良好。突出審計實施、審計信息審核編發(fā)、審計報告和審計公告審核過程等重點環(huán)節(jié)，強化對審計人員廉政紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展審計項目質(zhì)量管理和流程軌跡控制檢查，多方位加強廉政監(jiān)督檢查。如今年企業(yè)審計項目外聘會計師事務(wù)所的過程中，嚴(yán)格按照署聘請外部人員參加審計工作相關(guān)文件規(guī)定，邀請辦公廳、監(jiān)察局、法規(guī)司同志共同參加邀標(biāo)會的評比工作。保證了公正、公平、公開，從源頭上堵塞了廉政漏洞。
三、工作體會
一、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，是做好廉政防控工作的基本前提。司領(lǐng)導(dǎo)親自抓廉政風(fēng)險防控試點工作，先后多次召開會議，對教育發(fā)動、風(fēng)險點分類認(rèn)定和階段工作安排等事項聽取匯報并進行具體研究部署，領(lǐng)導(dǎo)干部在“找、防、控”各環(huán)節(jié)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。更重要的是，司領(lǐng)導(dǎo)以身作則，廉潔自律，嚴(yán)格依法依章辦事，要求大家不能做的，自己首先不做，給全司同志樹立了榜樣。
二、堅持黨務(wù)政務(wù)公開，是做好廉政風(fēng)險防控工作的有效途徑。廉政風(fēng)險防控工作，涉及到單位的每一個崗位、每一位同志，該司將廉政風(fēng)險防控工作作為黨務(wù)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，努力營造全員參與、全員排查、全員防范的良好氛圍，充分調(diào)動全體人員參與廉政風(fēng)險防控工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在做好廉政風(fēng)險防控工作的同時，也有效地推動了黨務(wù)政務(wù)公開的規(guī)范化、常態(tài)化和民主化水平。
三是建立廉政風(fēng)險防控長效機制，是確保廉政風(fēng)險防控落到實處的重要保障。今年以來，該司結(jié)合廉政風(fēng)險防控工作，按照“工作有程序、程序有規(guī)范、規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，從隊伍建設(shè)、審計業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理等方面，不斷加強對廉政風(fēng)險點的管理控制，形成了《企業(yè)司黨務(wù)政務(wù)公開實施辦法（試行）》、《企業(yè)司審計業(yè)務(wù)文書流程操作指南》等規(guī)章制度，建立了重要業(yè)務(wù)審定、審計業(yè)務(wù)中期會、周工作例會等工作制度，努力建立廉政風(fēng)險防控長效機制，為嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的廉潔從審行為提供了保障。
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
