審計機關黨建工作是各項工作的“動力之源”，是審計事業(yè)健康發(fā)展的有力保障。當前，特別是十八大以來基層審計機關黨的建設不斷得到加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，增強了隊伍活力，保障和促進了審計職責的履行。但面對新形勢新任務，因受各種因素制約，目前基層審計機關黨建工作也還存在一些不容忽視的問題，如少數(shù)基層黨組織抓黨建工作重視程度不夠，存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象；基層黨組織對黨員的教育管理不嚴，存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象；黨建活動創(chuàng)新不多，形式單一；預防懲治腐敗體系不健全，基層審計機關黨員干部隊伍作風建設仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)；黨員服務群眾能力不夠強，習慣于傳統(tǒng)理念和辦法。對這些問題需要我們積極面對，并認真探索解決問題的思路和方法，促進新時期基層審計機關黨建工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

一、在思想認識上，著眼審計機關特殊作用，堅持黨建工作高標準。審計機關和審計人員是經(jīng)濟領域中的“護法使者”，廣大群眾和社會各界對審計機關和審計人員的素質、形象要求相應更高一些。審計機關和審計人員如何樹立起良好的社會公眾形象?提高審計機關黨的建設水平，使每個基層黨組織都能成為一座堅強的堡壘，每個黨員都能成為一面鮮艷的旗幟，至關重要。審計機關領導班子尤其是主要領導干部，應始終如一地堅持黨建工作的高標準，切實把審計機關黨建工作列入重要日程，常抓不懈，舍得下長功夫、細功夫、實功夫。一直以來，我局始終把基層黨建工作擺在突出位置，機關黨組織牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，形成黨組書記親自抓，支部書記具體抓，建立分級負責的責任體系，形成上下聯(lián)動、層層抓落實的格局，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，先后被評為市、縣優(yōu)秀基層黨組織。

二、在工作思路上，著眼審計工作鮮明特點，堅持黨建工作為中心工作服務。審計機關作為高層次、綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督機關，其法定職責決定它必須經(jīng)常地大量地介入黨的中心工作。如政策跟蹤審計、投資審計、經(jīng)濟責任審計、專項審計調查等，都是同當?shù)攸h委、政府不同時期的中心工作緊密相連的。審計機關的黨建工作應該結合這些工作任務來開展，并在完成這些重要任務的過程中發(fā)揮應有作用。從一定意義上說，審計機關黨建工作在保障和促進審計任務完成中作用發(fā)揮得好不好，應當成為檢驗審計機關黨建工作的質量高低、成效大小最現(xiàn)實的標準。在審計機關黨建工作的總體思路上，應當強化“著眼審計抓黨建，抓好黨建促審計”的觀念，使黨務工作和業(yè)務工作相互交融，相互支持，相互促進，互為補充，從根本上解決“兩張皮”問題；要把具體業(yè)務和改革過程中遇到的難點和熱點作為黨建工作的重點來抓，以主動服務、服從于各項工作的大局，創(chuàng)造性地開展黨建工作。該局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，突出加強對關系全縣轉型跨越發(fā)展的重點領域、重點部門、重點項目和重點民生資金的審計監(jiān)督，創(chuàng)新開展了農(nóng)民增收財政資金的績效審計、政府重大投資項目的跟蹤審計、科級領導干部任中經(jīng)濟責任審計以及績效審計、政府投資審計的專題匯報，得到了縣委、縣政府的充分肯定。

三、在活動內(nèi)容上，著眼黨員素質培養(yǎng)特殊需要，著力抓好學理論、講宗旨、守紀律三個重點。首先，審計機關要從事綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督，要參與宏觀調控，要為黨政領導提供有價值的決策建議，這就要求審計人員必須有較高的基本理論素養(yǎng)，對黨的路線、方針、政策有較深的理解，對國家和本地的改革走向及宏觀經(jīng)濟形勢有較全面的分析和把握。要做到這一點，就必須持之以恒地抓好理論學習。因此對于審計機關的黨員來說，抓好理論學習，既是提高政治素質的需要，也是提高業(yè)務素質的需要。近年來，該局黨建工作以理論武裝為首要任務，機關黨支部認真組織全體黨員學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持推進“兩學一做”常態(tài)化學習教育，使全體黨員干部始終做到用最新理論成果武裝自己，指導實踐，推動工作。其次，“護法使者”光榮稱號，反映了廣大人民群眾對審計機關和審計人員的殷切期待，因此要把“為人民審計，讓人民滿意”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，堅持公平公正和審深審透原則，加強對財政資金、專項資金、政府投資建設項目、領導干部經(jīng)濟責任履行情況、重大政策措施貫徹落實情況等重點領域、重點資金、重點環(huán)節(jié)的審計力度，嚴肅查處各種違紀違法行為，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。第三，審計機關的黨員不掌管錢物，雖說是身居“清水衙門”，但由于工作需要，審計人員又經(jīng)常處于經(jīng)濟活動的“前沿地帶”，接觸大量的經(jīng)濟活動“陰暗面”，并且由于掌握著執(zhí)法執(zhí)紀的權力，隨時都可能面對各種各樣的誘惑。因此，加強對黨員隊伍的宗旨紀律教育，嚴格對黨員的管理和監(jiān)督，理所當然應成為審計機關黨建的重要內(nèi)容。

四、在方式方法上，著眼審計工作固有規(guī)律，不斷推進改革創(chuàng)新。首先，根據(jù)審計人員聚散的周期性規(guī)律，適當調整黨建活動的安排。通常歲末年初，由于處于年度工作轉換期，黨員在機關的集中程度高一些，可以利用這一段時間適當多安排一些集中活動。而3至9月份，由于處于審計工作的實施期，審計人員往往高度分散，這一期間通常適合安排一些小型分散的活動，以各黨小組組織為主。對于一些抽調審計人員較多、時間跨度較長的審計項目，也可以組建臨時黨支部，以保證黨的活動不致中斷。該局結合審計工作實際，探索“臨時黨小組+審計組”模式，在審計組中有黨員3 人以上的成立臨時黨小組，審計組長必須由黨員擔任，作為臨時黨小組的第一責任人，對審計工作全過程負責，做到了“哪里有黨員、哪里就有黨小組，審計人員走到哪里、黨建工作就跟進到哪里”，讓黨旗在審計一線飄揚。其次，善于運用先進典型指導和推動黨建工作。應重視從審計系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批基層黨組織以及模范黨員的先進典型，總結他們的經(jīng)驗和事跡在面上推廣，對于機關黨建工作有著非常好的促進作用。同時由于機關黨務工作者都是兼職的，對基層黨務工作者進行一些有針對性的培訓，提高他們做好黨務工作的本領，培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干也是提高審計機關黨的基層組織建設水平的一條有效途徑。第三，注重不斷改進黨員教育形式。在堅持傳統(tǒng)的學習討論、黨課教育等方式的同時，要探索一些新的更加為黨員群眾喜聞樂見的學習教育形式，如組織高質量的時事政策報告會和專題講座，開展讀書演講、知識競賽活動等。該局積極挖掘地方教育資源，組織黨員到賀勝橋學北伐“鐵軍”精神，到全省黨員干部警示教育基地闖王陵開展廉政警示教育，將正面引導與反面警示結合起來，收到較好的教育效果。第四，引入激勵機制實施目標管理。要建立清晰、科學、實用的黨建目標考核機制，強化求真務實之風，扎扎實實地推動機關黨的各項工作任務的完成。在黨支部目標管理中，應注重把審計工作任務納入黨建目標管理之中，力求同步運行、同步考核，以更好地發(fā)揮黨組織對完成審計工作目標的保證作用。同時，考核工作要力求量化和規(guī)范化，以便更好調動基層黨組織和黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。(鄧坤水)