習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”這是黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新定位、新部署和新要求，為全面加強基層黨組織建設(shè)指明了方向。審計署特派辦的黨支部（含臨時黨支部）是黨在特派辦的職能處室和審計組的戰(zhàn)斗堡壘，必須以黨的十九大精神為引領(lǐng)，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，全面加強支部自身建設(shè)，增強其政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，確保黨的路線方針政策、署黨組的重大決策部署和辦分黨組的工作安排在各處室、各審計組得到有效落實。

一、以增強政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)，把特派辦黨支部建成引領(lǐng)方向的旗幟

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體。一段時間以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題在一些基層黨組織普遍存在，有的還比較突出。如有的黨支部軟弱渙散，被虛化、弱化、邊緣化，支委會形同虛設(shè)；有的黨支部組織生活制度落實不嚴(yán)，民主生活會流于形式；有的黨支部對黨員疏于教育、管理和監(jiān)督，支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重影響了所在單位的工作開展，甚至出現(xiàn)了這樣那樣的問題。為此，必須著力增強黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力，首要的是要增強黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

增強特派辦黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是要把黨的政治建設(shè)擺在首位，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到特派辦各職能處室和各審計組，落實到審計項目實施和特派辦各項重點工作中。要大力加強思想政治教育，堅持經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育支部黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，強化“四個意識”，增強“四個自信”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實踐。要緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”這一機關(guān)黨建工作的本質(zhì)要求，充分發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用，著力解決一些黨員干部在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)方面存在的“燈下黑”問題，確保正確的政治方向，用信仰的力量、組織的力量、榜樣的力量，匯聚起開創(chuàng)新時代審計工作新局面的磅礴力量。

二、以增強發(fā)展推動力為重點，把特派辦黨支部建成教育黨員的課堂

黨的十九大報告指出：“要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力?！碧嘏赊k黨支部承擔(dān)著直接教育審計一線黨員干部的職責(zé)，必須結(jié)合各處室、各審計組的工作職責(zé)和審計任務(wù)，采取靈活多樣的形式，扎實深入組織開展政治理論學(xué)習(xí)、審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技能研討，提高審計人員適應(yīng)新時代審計工作要求的專業(yè)勝任能力。要組織學(xué)習(xí)黨的基本理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)黨史和黨的歷史使命，繼承和發(fā)揚紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西北坡精神，加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，確保審計干部始終心中有黨、心中有民，以實際行動為黨和人民工作；要深入學(xué)習(xí)中央重大政策措施，提高審計人員的政治站位，進(jìn)一步理清審計思路，突出審計重點；要深入學(xué)習(xí)審計理論以及與審計工作密切相關(guān)的財務(wù)、會計、經(jīng)濟、管理、投資、環(huán)保、法律等專業(yè)知識，提高審計人員的專業(yè)技能；要加大對審計信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展審計工作的專門人才；要牢固樹立質(zhì)量第一的理念，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)，鍛造審計人員的工匠精神，提高審計成果的質(zhì)量和水平。

三、以增強群眾凝聚力為關(guān)鍵，把特派辦黨支部建成人文關(guān)懷的家園

增強特派辦黨支部的群眾凝聚力，就要深深植根于全辦干部群眾之中，發(fā)揮支部的組織優(yōu)勢，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，把黨的正確主張變成審計人員的自覺行動，組織引領(lǐng)全辦干部職工聽黨話、跟黨走，圍繞中心、服務(wù)大局，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。要高度重視思想政治工作，廣泛開展社會主義核心價值觀和中國特色社會主義審計文化宣傳教育，唱響主旋律，弘揚正能量；要把思想政治工作做到審計一線，開展“一對一”談心交心活動，深入了解每名審計人員的思想動態(tài)，幫助審計人員化解思想疙瘩；要堅持“六必談”“三必訪”等行之有效的工作方法，幫助干部職工解決在選拔任用、遭遇挫折等重要時點產(chǎn)生的思想壓力和認(rèn)識問題，幫助他們在思想上解惑，在心理上解壓。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)組織作用，使其成為黨支部發(fā)動群眾的有力助手，積極組織開展群眾喜聞樂見的活動，更廣泛、更有效地把干部群眾凝聚起來，齊心協(xié)力完成好本職工作。要尊重和關(guān)心離退休干部，落實各項政策待遇，注重聽取他們的意見和建議，充分發(fā)揮他們在凝心聚力方面的獨特作用。要認(rèn)真落實黨和國家的各項政策，積極為干部職工辦實事解難事，在政策許可范圍內(nèi)積極協(xié)調(diào)解決困難，切實解決職工的后顧之憂，增強審計干部的政治責(zé)任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽感。

四、以增強紀(jì)律約束力為保障，把特派辦黨支部建成遵規(guī)守紀(jì)的陣地

打鐵先要自身硬。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，必須以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。特派辦黨支部要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，督促全體黨員干部嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；要運用支部“三會一課”、專題學(xué)習(xí)研討、民主評議黨員等機會，大力加強政治紀(jì)律教育，教育黨員干部牢固樹立“四個意識”，在思想上擁戴核心，在政治上維護(hù)核心，在行動上緊跟核心。要堅持抓在日常，學(xué)在經(jīng)常，著力加強廉政警示教育，利用春節(jié)、國慶等法定節(jié)假日及集中休假、審計進(jìn)點等重要節(jié)點向全體審計人員提出紀(jì)律要求，發(fā)出廉政提醒，做到警鐘長鳴，防患于未然，不斷提高干部職工的廉政意識。要系統(tǒng)梳理廉政風(fēng)險隱患，加強對重點人重點事的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行審計項目廉政臺賬和延伸審計臺賬制度，切實加強對審計一線的管理。要整合辦內(nèi)監(jiān)督檢查資源，繼續(xù)推行審計現(xiàn)場“一攬子”綜合檢查模式，實現(xiàn)審計項目檢查全覆蓋，重點檢查各項紀(jì)律規(guī)矩和審計“八不準(zhǔn)”要求執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)懲不貸，以鐵的紀(jì)律規(guī)范審計人員行為，打造特派辦審計鐵軍。同時，審計工作中要重點關(guān)注中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況，著力揭露發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅揭露優(yōu)親厚友、吃拿卡要、執(zhí)法不公、小官巨腐等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)財政資金等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，充分發(fā)揮審計在反腐倡廉中的重要作用。（亓國榮）