江蘇省連云港市贛榆區(qū)審計(jì)局始終把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷深化內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，提升品質(zhì)，逐步構(gòu)建起一個(gè)包括廉政觀念，廉政意識(shí)，廉政思想，廉政精神，廉政文學(xué)，廉政風(fēng)尚，廉政作風(fēng)在內(nèi)的廉政文化基本框架，促進(jìn)廉潔執(zhí)審、公正執(zhí)審，樹立了審計(jì)干部清正廉潔的良好形象。近年來(lái)，該局結(jié)合黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)，開(kāi)展“十廉”活動(dòng)，以十廉促實(shí)廉，取得明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)議廉。一是黨組議廉。主要采取黨組會(huì)、季度例會(huì)等形式，專題分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作形勢(shì)任務(wù)。二是局長(zhǎng)辦公會(huì)議廉。每周局長(zhǎng)辦公會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)分別匯報(bào)廉政建設(shè)、分管科室人員思想動(dòng)態(tài)和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)情況。三是黨支部議廉。黨支部會(huì)議和黨日活動(dòng)都安排廉政建設(shè)內(nèi)容，做到常議常抓，長(zhǎng)管嚴(yán)管。

讀書思廉。一是訂好一份讀書計(jì)劃。結(jié)合推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)相關(guān)要求，每位審計(jì)干部聯(lián)系崗位實(shí)際，制定年度個(gè)人廉政學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)廉目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度等；二是選好一張讀書菜單。開(kāi)展“菜單式”讀書，推薦《審計(jì)干部反腐倡廉教育警示錄》《重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗典型案例剖析》《妻貪夫禍多》《正道直行》等十多本勤廉教育書籍，制作成一份“讀廉菜單”供審計(jì)干部選修參考，每人選修5本以上書籍；三是寫好一篇廉政心得。立足審計(jì)工作，重點(diǎn)針對(duì)新審計(jì)“八不準(zhǔn)”，組織審計(jì)干部撰寫心得體會(huì)，并不定期開(kāi)展讀書交流會(huì)，暢談“讀書思廉”活動(dòng)中的感悟和收獲。

制度保廉。一是構(gòu)建審計(jì)干部選拔任用機(jī)制。從把好選人用人關(guān)入手，努力培養(yǎng)一批“想干事、真干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的審計(jì)干部，尤其是選好配好科室負(fù)責(zé)人。二是構(gòu)建審計(jì)干部教育防范機(jī)制。從勤政廉政、服務(wù)意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)等方面作出明確規(guī)定。三是構(gòu)建干部做事群眾監(jiān)督的互動(dòng)機(jī)制。在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)10名左右關(guān)心公共事業(yè)，有正義感，能講真話，有威望的審計(jì)行風(fēng)監(jiān)督員，開(kāi)展日常監(jiān)督評(píng)議。四是構(gòu)建審計(jì)干部權(quán)力監(jiān)控機(jī)制。全面推行“群眾說(shuō)事、干部理事、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)事、監(jiān)督辦事”的議事制度。五是構(gòu)建審計(jì)干部違紀(jì)違法查處機(jī)制。對(duì)審計(jì)人員違反審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律及不廉潔行為進(jìn)行快速追究、公開(kāi)問(wèn)責(zé)。

監(jiān)督促廉。在內(nèi)部監(jiān)控方面主要是通過(guò)各項(xiàng)廉政規(guī)章制度，約束審計(jì)人員行為。一是全面落實(shí)廉政責(zé)任制，實(shí)行廉政責(zé)任追究制度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任；二是科室設(shè)立兼職廉政監(jiān)督員，具體負(fù)責(zé)審計(jì)組的廉潔勤政工作；三是實(shí)行審計(jì)紀(jì)律公示制度，每到一個(gè)單位開(kāi)展審計(jì)，就在被審單位公示審計(jì)紀(jì)律，并要求監(jiān)督執(zhí)行；四是為審計(jì)人員建立廉政檔案，記錄每一名審計(jì)人員在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中的廉政勤政情況，與年終考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。同時(shí)，在社會(huì)層面設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄和舉報(bào)箱，公布審計(jì)工作項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)定性處理處罰的依據(jù)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

崗位育廉。一是堅(jiān)持崗位廉政教育與廉政文化建設(shè)相結(jié)合。積極開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即：根據(jù)干部崗位職責(zé)的變化以及工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，每年組織一次排查新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)活動(dòng)；在內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立“政策法規(guī)、警示影像資料點(diǎn)播、廉政教育動(dòng)態(tài)等欄目，方便干部點(diǎn)擊閱覽；組織開(kāi)展崗位廉政警句、廉政書法、攝影比賽、撰寫“廉政日記”、“說(shuō)身邊的廉政人”演講等活動(dòng)，促進(jìn)崗位廉政教育經(jīng)常化、具體化。二是堅(jiān)持崗位廉政教育與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。突出落實(shí)“三個(gè)重點(diǎn)”，即把理清崗位職權(quán)、規(guī)范自由裁量權(quán)、建立和規(guī)范崗位廉政行為作為干部自我監(jiān)督的重點(diǎn)；把各個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)反映的問(wèn)題作為監(jiān)督的重點(diǎn)；把重點(diǎn)崗位人員的預(yù)防作為內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)。三是堅(jiān)持崗位廉政教育與干部管理培訓(xùn)相結(jié)合。把崗位廉政教育納入干部管理培訓(xùn)的范圍，建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制，作為干部年底考核獎(jiǎng)懲、選拔任用、上崗培訓(xùn)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

對(duì)比警廉。在廉政文化建設(shè)中，該局開(kāi)展了“對(duì)比”教育活動(dòng)。一是新舊社會(huì)對(duì)比教育，使干部職工懂得革命勝利來(lái)之不易，要倍加珍惜，要有感恩之心，為審計(jì)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。二是改革開(kāi)放前后對(duì)比教育，算一算近幾年審計(jì)干部待遇提高了多少，比一比自己做了多少、做好了多少，使干部職工更加珍惜發(fā)展成果，做無(wú)私奉獻(xiàn)的模范。三是“高墻”內(nèi)外對(duì)比教育，觀看在押犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)法的警示教育片，讓審計(jì)干部充分體會(huì)到自由的重要性，珍惜現(xiàn)在的自由生活和美好工作，增強(qiáng)依法、文明、廉潔從審的自覺(jué)性。

活動(dòng)倡廉。一是開(kāi)展了“溫馨提示”活動(dòng)。利用電子顯示屏、宣傳欄等宣傳設(shè)施，定期播出（刊登）反腐倡廉格言警句，在機(jī)關(guān)內(nèi)部張貼、懸掛反腐倡廉題材的書畫作品，編印了從審警言手冊(cè)，將“溫馨提示”活動(dòng)延伸到各科室。開(kāi)展了以“廉政文化人人有、居居有”為目標(biāo)的廉政文化活動(dòng)，進(jìn)行了“機(jī)關(guān)黨員風(fēng)采展示”、“反腐倡廉大家談”，擴(kuò)大了廉政文化在干部職工中的影響。 二是讓廉政格言登“桌”上崗。統(tǒng)一制作了廉政格言警示牌，由局領(lǐng)導(dǎo)親自送上崗位，發(fā)到職工手中，讓廉政格言放在桌上、廉政意識(shí)牢記心中，營(yíng)造一個(gè)清正廉潔的文化氛圍。

網(wǎng)絡(luò)示廉。一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)廉潔教育平臺(tái)。建立了同贛榆和安清風(fēng)網(wǎng)鏈接的反腐倡廉網(wǎng)頁(yè)，要求審計(jì)干部職工對(duì)網(wǎng)上廉文薦讀、勤廉風(fēng)采、勤廉時(shí)評(píng)、史海鉤沉、正反典型、警鐘長(zhǎng)鳴等欄目文章進(jìn)行認(rèn)真閱讀，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)干部在網(wǎng)上接受廉政教育的目的。二是凡重大節(jié)日、紀(jì)念日，該局都通過(guò)電子屏幕、局域網(wǎng)或手機(jī)短信等形式進(jìn)行廉潔提示，平時(shí)利用局域網(wǎng)開(kāi)辦廉政建設(shè)專欄，刊登廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等文章，每周精選廉政警句上傳到活動(dòng)室顯示屏。編寫廉政“三字歌”、廉政楹聯(lián)，紅色歌曲大家唱、演講比賽等活動(dòng)，干部職工可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)欣賞，使廉潔理念走進(jìn)干部職工的思想和生活。

家庭助廉。一是發(fā)放一份家庭助廉倡議書。向全局所有干部職工家屬發(fā)放一份家庭助廉倡議書，號(hào)召?gòu)V大家庭成員樹立家庭助廉意識(shí)，發(fā)揚(yáng)勤儉持家、艱苦奮斗精神，建設(shè)“以德治家、以廉養(yǎng)家”的廉政家庭文化。二是簽訂一份家庭助廉責(zé)任書。與科以上干部家屬簽訂一份家庭助廉責(zé)任書，要求家屬自覺(jué)遵守廉潔家庭的各項(xiàng)承諾，自覺(jué)做反腐倡廉的宣傳員、監(jiān)督員、守門員，營(yíng)造良好家庭氛圍。三是上好一堂家庭助廉課。局領(lǐng)導(dǎo)圍繞家屬如何支持職工工作，當(dāng)好賢內(nèi)助和廉內(nèi)助這一主題，與干部職工及其家屬一起交心談心，講廉潔，談和諧。四是觀看一部反腐倡廉警示教育片。組織職工及家屬集中觀看了《廉內(nèi)助與貪內(nèi)助》警示教育片，一個(gè)個(gè)鐵錚錚的案例，一幕幕活生生的懺悔，使大家受到深刻警醒。

問(wèn)責(zé)督廉。為不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量和工作績(jī)效，強(qiáng)化審計(jì)干部職工的責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，局嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，公開(kāi)、公正地實(shí)施違規(guī)問(wèn)責(zé)，把違規(guī)問(wèn)責(zé)納入文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中，組成考評(píng)工作辦公室，制定《違規(guī)問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》，定期組織考核、問(wèn)責(zé)，取得了良好效果。該辦法還把問(wèn)責(zé)對(duì)象延伸到每一個(gè)審計(jì)人員，拓展到審計(jì)工作的每一個(gè)角落，并將工作不作為，亂作為，不嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律，利用職權(quán)謀取私利等方面的內(nèi)容作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。同時(shí)，問(wèn)責(zé)制度中還規(guī)定了通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)檢討、停職檢查、調(diào)離崗位等處理措施，嚴(yán)格了追責(zé)范圍，細(xì)化了處理結(jié)果，起到很好監(jiān)督效果。自從實(shí)行問(wèn)責(zé)制以來(lái)，該局無(wú)一起不廉潔行為的發(fā)生，過(guò)去滯后的思想觀念、懶散的工作作風(fēng)有了極大改觀。（侯天柱）