郵票上的審計(jì)(短文)
周剛(湖北省武漢市審計(jì)局)
【發(fā)布時(shí)間:2016年12月15日】
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周末閑暇之余,把以前收藏的郵冊(cè)取出翻閱。突然間,一套《中國(guó)審計(jì)》的郵票赫然映入眼簾,仔細(xì)一看,原來(lái)是為了紀(jì)念國(guó)家審計(jì)入憲30周年,審計(jì)署會(huì)同中國(guó)郵政集團(tuán)公司于20121130日發(fā)行的一套《中國(guó)審計(jì)》特種郵票。該套郵票一套共四枚,分別為審計(jì)萌芽、古代審計(jì)、紅色審計(jì)和當(dāng)代審計(jì)。

下面就讓我們一起跟隨這套郵票來(lái)感受一下中國(guó)審計(jì)從萌芽到發(fā)展壯大的歷史過程吧。

第一枚“審計(jì)萌芽”郵票,主圖為西周青銅器“史頌鼎”(現(xiàn)藏于上海市博物館),右上角為“漢代考績(jī)畫像磚”(出土于四川廣漢、現(xiàn)藏于四川博物館),背景為史頌鼎上的銘文。據(jù)史料考證,早在距今三千年前的西周時(shí)期,中國(guó)就出現(xiàn)了帶有審計(jì)職能的官職,比如西周的司會(huì)總管全國(guó)財(cái)會(huì)及勾考、稽核;宰夫檢查監(jiān)督百官執(zhí)掌的財(cái)物收支情況。而到了春秋戰(zhàn)國(guó)和秦漢時(shí)期還產(chǎn)生了重在稽查考核官員的“上計(jì)制度”。這就是中國(guó)審計(jì)的萌芽,可見中國(guó)審計(jì)歷史之悠久。

第二枚“古代審計(jì)”郵票,主圖為南宋“宣撫處置使司隨軍審計(jì)司”銅印(系1955年疏浚杭州西湖時(shí)發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)藏于浙江省博物館,款為“宣撫處置使司隨軍審計(jì)司印”,背款刻“建炎四年二月宣撫處置使司行府鑄” )背景為《文獻(xiàn)通考》中對(duì)于宋代“審計(jì)院”的記載(現(xiàn)藏于國(guó)家圖書館)。我國(guó)古代隋朝及唐朝前期,在中央設(shè)置了稱之為“比部”的審計(jì)機(jī)構(gòu),中央行政機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)政權(quán)還設(shè)有身兼行政效率勾檢與財(cái)務(wù)審計(jì)雙重職責(zé)的勾檢官。到了南宋時(shí)期,中央設(shè)置了審計(jì)院,這是中國(guó)古代第一個(gè)以“審計(jì)”命名的審計(jì)機(jī)構(gòu)。而到了元明清三代,監(jiān)察和審計(jì)職權(quán)統(tǒng)歸于監(jiān)察機(jī)關(guān),以科道審計(jì)為主。郵票以“審計(jì)司”銅官印作為主圖,主要體現(xiàn)了南宋時(shí)期審計(jì)發(fā)展在中國(guó)古代審計(jì)發(fā)展變遷中的代表性。

第三枚“紅色審計(jì)”郵票,主圖為《中華蘇維埃共和國(guó)中央政府執(zhí)行委員會(huì)審計(jì)條例》(現(xiàn)藏于國(guó)家圖書館),背景為中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》關(guān)于審計(jì)的報(bào)道、中華蘇維埃共和國(guó)審計(jì)委員會(huì)舊址和蘇維埃時(shí)期黨徽等。19339月,中華蘇維埃共和國(guó)成立中央審計(jì)委員會(huì);19342月,頒布紅色政權(quán)第一部審計(jì)法規(guī)《中華蘇維埃共和國(guó)中央政府執(zhí)行委員會(huì)審計(jì)條例》。由毛澤東主席親自簽發(fā),標(biāo)志著蘇區(qū)的審計(jì)工作走上依法審計(jì)的軌道。在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,紅色政權(quán)就開展了注重廉潔,重在監(jiān)督的審計(jì)實(shí)踐和探索,對(duì)我們來(lái)說(shuō)這是一筆寶貴的精神文化財(cái)富,至今仍有許多借鑒和啟迪作用。

第四枚“當(dāng)代審計(jì)”郵票,主圖為《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》,背景為審計(jì)署大樓等。198212月通過的《中華人民共和國(guó)憲法》為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),其中第91條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支,對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”,據(jù)此國(guó)家審計(jì)署于 1983915日正式成立,結(jié)束了建國(guó)后我國(guó)長(zhǎng)達(dá)34年沒有設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)的歷史,兩年間縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府普遍建立審計(jì)機(jī)關(guān)。19948月《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》頒布?!秾徲?jì)法》是調(diào)整審計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是審計(jì)工作的基本法律依據(jù)。自1983年審計(jì)機(jī)關(guān)成立特別是《審計(jì)法》頒布實(shí)施以來(lái),全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷建立健全審計(jì)法規(guī),拓展審計(jì)領(lǐng)域,規(guī)范審計(jì)行為,改進(jìn)審計(jì)方法,使審計(jì)工作逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

總之,我國(guó)審計(jì)監(jiān)督制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng),在歷朝歷代,國(guó)家審計(jì)都是國(guó)家治理的重要組成部分。尤其是我國(guó)建立和恢復(fù)審計(jì)監(jiān)督體制三十多年來(lái),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)努力踐行對(duì)憲法的承諾,忠誠(chéng)于黨和國(guó)家的審計(jì)事業(yè),忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),在推動(dòng)完善國(guó)家治理、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)反腐倡廉和改革發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家民主法治建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用,贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。身為一名審計(jì)人員,我由衷的感到自豪和驕傲!(周剛)

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