(1982年12月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過1982年12月10日全國(guó)人民代表大會(huì)公告公布施行)

目錄

第一章 全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議

第二章 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第三章 全國(guó)人民代表大會(huì)各委員會(huì)

第四章 全國(guó)人民代表大會(huì)代表

第一章 全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議

第一條 全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議，依照中華人民共和國(guó)憲法的有關(guān)規(guī)定召集。

每屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)由上屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。

第二條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行一個(gè)月以前，將開會(huì)日期和建議大會(huì)討論的主要事項(xiàng)通知全國(guó)人民代表大會(huì)代表。

臨時(shí)召集的全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前款的規(guī)定。

第三條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表選出后，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)提出的報(bào)告，確認(rèn)代表的資格或者確定個(gè)別代表的當(dāng)選無效，在每屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議前公布代表名單。

對(duì)補(bǔ)選的全國(guó)人民代表大會(huì)代表，依照前款規(guī)定進(jìn)行代表資格審查。

第四條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表按照選舉單位組成代表團(tuán)。各代表團(tuán)分別推選代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)。

代表團(tuán)在每次全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，討論全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的關(guān)于會(huì)議的準(zhǔn)備事項(xiàng)；在會(huì)議期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)議案進(jìn)行審議，并可以由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者由代表團(tuán)推派的代表，在主席團(tuán)會(huì)議上或者大會(huì)全體會(huì)議上，代表代表團(tuán)對(duì)審議的議案發(fā)表意見。

第五條 全國(guó)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，通過本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

預(yù)備會(huì)議由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。

第六條 主席團(tuán)主持全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。

主席團(tuán)互推若干人輪流擔(dān)任會(huì)議的執(zhí)行主席。

主席團(tuán)推選常務(wù)主席若干人，召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。

第七條 全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處，在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作。

全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)副秘書長(zhǎng)若干人。副秘書長(zhǎng)的人選由主席團(tuán)決定。

第八條 國(guó)務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會(huì)的組成人員，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，列席全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。

第九條 全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，國(guó)務(wù)院，中央軍事委員會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定交各代表團(tuán)審議，或者并交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)表決。

第十條 一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入大會(huì)議程的意見，再?zèng)Q定是否列入大會(huì)議程。

第十一條 向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，對(duì)該議案的審議即行終止。

第十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議對(duì)于憲法的修改案、法律案和其他議案的通過，依照中華人民共和國(guó)憲法的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員的人選，中華人民共和國(guó)主席、副主席的人選，中央軍事委員會(huì)主席的人選，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，由主席團(tuán)提名，經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。

第十四條 國(guó)務(wù)院總理和國(guó)務(wù)院其他組成人員的人選，中央軍事委員會(huì)除主席以外的其他組成人員的人選，依照憲法的有關(guān)規(guī)定提名。

第十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)三個(gè)以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表，可以提出對(duì)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的組成人員，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。

第十六條 在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表，可以書面提出對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人在主席團(tuán)會(huì)議上或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者提質(zhì)詢案的代表可以列席會(huì)議，發(fā)表意見。

第十七條 在全國(guó)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候，代表可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問，由有關(guān)機(jī)關(guān)派人在代表小組或者代表團(tuán)會(huì)議上進(jìn)行說明。

第十八條 全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議進(jìn)行選舉和通過議案，由主席團(tuán)決定采用無記名投票方式或者舉手表決方式或者其它方式。

第十九條 全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)為少數(shù)民族代表準(zhǔn)備必要的翻譯。

第二十條 全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議公開舉行；在必要的時(shí)候，經(jīng)主席團(tuán)和各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議決定，可以舉行秘密會(huì)議。

第二十一條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第二章 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第二十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定的職權(quán)。

第二十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由下列人員組成：

委員長(zhǎng)，

副委員長(zhǎng)若干人，

秘書長(zhǎng)，

委員若干人。

常務(wù)委員會(huì)的組成人員由全國(guó)人民代表大會(huì)從代表中選出。

常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)。

第二十四條 常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)主持常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)的工作。副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助委員長(zhǎng)工作。副委員長(zhǎng)受委員長(zhǎng)的委托，可以代行委員長(zhǎng)的部分職權(quán)。

委員長(zhǎng)因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位的時(shí)候，由常務(wù)委員會(huì)在副委員長(zhǎng)中推選一人代理委員長(zhǎng)的職務(wù)，直到委員長(zhǎng)恢復(fù)健康或者全國(guó)人民代表大會(huì)選出新的委員長(zhǎng)為止。

第二十五條 常務(wù)委員會(huì)的委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議，處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作：

（一）決定常務(wù)委員會(huì)每次會(huì)議的會(huì)期，擬定會(huì)議議程草案；

（二）對(duì)向常務(wù)委員會(huì)提出的議案和質(zhì)詢案，決定交由有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議審議；

（三）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各專門委員會(huì)的日常工作；

（四）處理常務(wù)委員會(huì)其他重要日常工作。

第二十六條 常務(wù)委員會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。

代表資格審查委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由委員長(zhǎng)會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員中提名，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過。

第二十七條 常務(wù)委員會(huì)設(shè)立辦公廳，在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作。

常務(wù)委員會(huì)設(shè)副秘書長(zhǎng)若干人，由委員長(zhǎng)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)任免。

第二十八條 常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立工作委員會(huì)。

工作委員會(huì)的主任、副主任和委員由委員長(zhǎng)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)任免。

第二十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由委員長(zhǎng)召集，一般兩個(gè)月舉行一次。

第三十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，可以由各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)派主任或者副主任一人列席會(huì)議，發(fā)表意見。

第三十一條 常務(wù)委員會(huì)審議的法律案和其他議案，由常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的過半數(shù)通過。

第三十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，國(guó)務(wù)院，中央軍事委員會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第三十三條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的質(zhì)詢案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員可以出席會(huì)議，發(fā)表意見。

第三十四條 常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行的時(shí)候，必須向全國(guó)人民代表大會(huì)提出工作報(bào)告。

第三章 全國(guó)人民代表大會(huì)各委員會(huì)

第三十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)認(rèn)為需要設(shè)立的其他專門委員會(huì)。各專門委員會(huì)受全國(guó)人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

各專門委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成。

各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過。在大會(huì)閉會(huì)期間，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以補(bǔ)充任命專門委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員，由委員長(zhǎng)會(huì)議提名，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過。

第三十六條 各專門委員會(huì)主任委員主持委員會(huì)會(huì)議和委員會(huì)的工作。副主任委員協(xié)助主任委員工作。

各專門委員會(huì)可以根據(jù)工作需要，任命專家若干人為顧問；顧問可以列席專門委員會(huì)會(huì)議，發(fā)表意見。

顧問由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

第三十七條 各專門委員會(huì)的工作如下：

（一）審議全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交付的議案；

（二）向全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的議案；

（三）審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的命令、指示和規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)和決議，以及省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的決定、命令和規(guī)章，提出報(bào)告；

（四）審議全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交付的質(zhì)詢案，聽取受質(zhì)詢機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)詢案的答復(fù)，必要的時(shí)候向全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告；

（五）對(duì)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。

民族委員會(huì)還可以對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議；審議自治區(qū)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的自治區(qū)的自治條例和單行條例，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。

法律委員會(huì)統(tǒng)一審議向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的法律草案；其他專門委員會(huì)就有關(guān)的法律草案向法律委員會(huì)提出意見。

第三十八條 全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以組織對(duì)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。調(diào)查委員會(huì)的組織和工作，由全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

第四章 全國(guó)人民代表大會(huì)代表

第三十九條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表每屆任期五年，從每屆全國(guó)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開始，到下屆全國(guó)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止。

第四十條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。

第四十一條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切聯(lián)系，可以列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)。

第四十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表在出席全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議和執(zhí)行其他屬于代表的職務(wù)的時(shí)候，國(guó)家根據(jù)實(shí)際需要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和物質(zhì)上的便利。

第四十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第四十四條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。

全國(guó)人民代表大會(huì)代表如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第四十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表受原選舉單位的監(jiān)督。原選舉單位有權(quán)罷免自己選出的代表。

罷免全國(guó)人民代表大會(huì)代表，須經(jīng)原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，經(jīng)全體組成人員的過半數(shù)通過，可以罷免本級(jí)人民代表大會(huì)選出的個(gè)別全國(guó)人民代表大會(huì)代表。

被罷免的代表可以出席上述會(huì)議或者書面申訴意見。

罷免代表的決議，須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四十六條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表因故出缺的，由原選舉單位補(bǔ)選。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以補(bǔ)選個(gè)別出缺的全國(guó)人民代表大會(huì)代表。