【全國人大常委會·會議進行時】

20家中央企業(yè)中有3家未全面淘汰落后產(chǎn)能，1.7萬人被提前脫貧，民生領(lǐng)域“小官貪腐”問題較為突出……6月23日，受國務(wù)院委托，審計署審計長胡澤君在十二屆全國人大常委會第二十八次會議上作了關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告（以下簡稱審計報告）。

從7900多個單位中，2016年度的審計工作審出了什么問題？發(fā)現(xiàn)了哪些重大違紀違法問題線索？又提出了怎樣的整改建議？

重大政策落實須整改完善

在國家重大政策措施的落實方面，審計報告指出，有關(guān)部門和地方加大簡政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強資金盤活和統(tǒng)籌使用，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補”任務(wù)落實，取得顯著成效。

然而，審計也發(fā)現(xiàn)，“放管服”改革有些具體措施尚未完全落地，涉企收費管理機制還不夠健全，個別地方和企業(yè)未嚴格落實淘汰化解產(chǎn)能相關(guān)要求，部分地方政府債務(wù)增長較快，有的還違規(guī)舉債等。

審計報告顯示，至2017年3月底，電力安全培訓(xùn)機構(gòu)資格認可等21項審批認證等事項未按要求取消、下放；20家中央企業(yè)中，有3家未按規(guī)定全面淘汰落后產(chǎn)能。

胡澤君說，推動大部分問題在審計中得到糾正，促進完善措施812項，取消、下放行政審批和資格認證等315項，停止或取消收費239項；糾正違規(guī)收費、收回沉淀資金等667.71億元，處理處分4113人。

扶貧資金使用須精準聚焦

在扶貧領(lǐng)域，審計署重點抽查了20個省的158個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣，抽查扶貧資金336.17億元。

審計報告指出，總體上，各地堅持精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入和資金整合力度，農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬，貧困發(fā)生率下降到4.5%，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

“從重點抽查的158個縣看，脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨，扶貧資金在一些地方具體使用中尚需進一步精準聚焦，個別地方存在扶貧舉措不實等問題。”胡澤君說。

審計發(fā)現(xiàn)，有105個縣的11.34萬名建檔立卡貧困人口基本信息不準確或未及時更新，有的已置辦高檔轎車、商品房等卻未及時退出，個別村干部還采取分戶拆戶等方式將親屬納入建檔立卡對象；有43個縣的2.99萬名貧困家庭子女未能按規(guī)定享受助學(xué)金等教育扶貧資助；有58個縣的22.12億元扶貧貸款和貼息補助未按規(guī)定使用。

胡澤君表示，審計指出問題后，有關(guān)地方和部門已追回或盤活扶貧資金6.48億元，促進完善規(guī)章制度42項，處理處分44人。

違紀違法問題須問責追責

據(jù)統(tǒng)計，在各項審計中，審計署發(fā)現(xiàn)并移送重大違紀違法問題線索600多起，涉及公職人員1100多人。

胡澤君指出，從審計發(fā)現(xiàn)的問題看，國有資產(chǎn)資源和公共權(quán)力集中領(lǐng)域問題較多。有70%的問題發(fā)生在財政資金分配、投資并購、信貸發(fā)放、上市融資等審批決策和管理中，多與以權(quán)謀私、違規(guī)操作有關(guān)。

“民生領(lǐng)域‘小官貪腐’問題較為突出。”胡澤君說，在扶貧、社保、生態(tài)環(huán)保等審計中發(fā)現(xiàn)此類問題300多起，涉及基層經(jīng)辦人員450多人，一般單起金額小、發(fā)生頻率高，有關(guān)人員在立項申報、資金支撥等出入口容假摻假、冒名截留，驗收檢查搞“走過場”。

對此，審計報告建議，繼續(xù)深化財稅領(lǐng)域改革，合理劃分中央與地方收入范圍，完善營改增相關(guān)政策措施，推動結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)充分顯現(xiàn)，清理規(guī)范政府性基金，加大涉企收費清理力度，完善轉(zhuǎn)移支付分配辦法，明確轉(zhuǎn)移支付分類標準和退出機制，繼續(xù)清理整合專項轉(zhuǎn)移支付。

（本報北京6月23日電 本報記者 劉坤 殷泓）