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《瞭望》新聞周刊:審計(jì)鐵軍“煉成”記
《瞭望》新聞周刊記者 陳灝
 
【時(shí)間:2017年04月18日】 字號(hào): 【大】 【中】 【小】

審計(jì)人員真實(shí)的工作和生活,永遠(yuǎn)是低調(diào)地將自己的青春奉獻(xiàn)在一張張車票上、一卷卷檔案里、一組組數(shù)據(jù)中,用平凡的工作守護(hù)著黨風(fēng)黨紀(jì)和群眾切身利益。

半夜醒來(lái),郭棟迷迷糊糊發(fā)現(xiàn)身邊躺了個(gè)人,他嚇得渾身直冒冷汗,差點(diǎn)蹦了起來(lái)。半晌,他才想起自己回到了家里。

郭棟是審計(jì)署駐濟(jì)南特派員辦事處的一名審計(jì)人員,每年大半時(shí)間都在全國(guó)跑。大多數(shù)夜晚,他不是住不同的賓館,就是睡不同的火車。他自嘲地告訴《瞭望》新聞周刊記者,“每天早上醒來(lái),我都要躺床上想一小會(huì)兒:自己現(xiàn)在是在哪兒,今天要干些啥。”

類似的體驗(yàn),濟(jì)南特派辦的大多數(shù)審計(jì)人員都有。當(dāng)本刊記者說(shuō)起自己每年出差上百天時(shí),特派員王志偉笑了,“在我們這里,每年出差兩百天以上是正常的,三百天的也不少。”他說(shuō),對(duì)特派辦的審計(jì)人員而言,能在省內(nèi)干審計(jì)項(xiàng)目就算是福利了,這樣周末回家的機(jī)會(huì)可能多一些。

審計(jì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,近年來(lái)扮演著越來(lái)越重要的角色。雖然審計(jì)機(jī)關(guān)的工作成果經(jīng)常成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn),但是審計(jì)人員真實(shí)的工作和生活,永遠(yuǎn)是低調(diào)地將自己的青春奉獻(xiàn)在一張張車票上、一卷卷檔案里、一組組數(shù)據(jù)中,用平凡的工作守護(hù)著黨風(fēng)黨紀(jì)和群眾切身利益。

近日,《瞭望》新聞周刊記者深入審計(jì)署駐濟(jì)南特派員辦事處,從這個(gè)可以代表十萬(wàn)審計(jì)干部的審計(jì)戰(zhàn)線“窗口”,貼身觀察和感受了他們的酸甜苦辣。

“爸爸,你回家就是為了打我嗎?”

近年來(lái),審計(jì)工作受到越來(lái)越多的重視和關(guān)注,審計(jì)人員肩上的壓力也越來(lái)越大。最忙的時(shí)候,他們?cè)谝恢苤畠?nèi)拿出一個(gè)市和一個(gè)縣的財(cái)力審計(jì)調(diào)查報(bào)告,參審人員沒(méi)有睡過(guò)一個(gè)安穩(wěn)覺(jué)。

《瞭望》新聞周刊記者了解到,濟(jì)南特派辦有140多人,辦公樓內(nèi)大多時(shí)候只能見(jiàn)到20來(lái)人。審計(jì)署在全國(guó)18個(gè)特派員辦事處莫不如是。

“每次出差審計(jì),都是一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行。”審計(jì)人員包雯介紹說(shuō),出差審計(jì)是她們的工作常態(tài)。為了不耽誤周一開(kāi)始工作,很多時(shí)候大家選擇周末就出發(fā)。就在去年,一個(gè)審計(jì)小組在十來(lái)天時(shí)間里輾轉(zhuǎn)跑了五個(gè)省的十幾個(gè)縣市,帶回的審計(jì)證據(jù)材料裝滿了行李箱。

副司級(jí)審計(jì)員吳天贊曾帶著審計(jì)組在某邊遠(yuǎn)省份待了一整年。他說(shuō),每個(gè)項(xiàng)目什么時(shí)候交審計(jì)報(bào)告,有嚴(yán)格規(guī)定,不得逾期。每天晚上,大家都要在被審計(jì)單位加班到十點(diǎn)多。“人家單位鎖門了,我們要從傳達(dá)室老大爺住的小屋里穿過(guò)去才能出辦公樓。最初老大爺挺不樂(lè)意的,到后來(lái)理解了、很熱情。”

審計(jì)人員的旅途中沒(méi)有風(fēng)景,只有提心吊膽。在一次審計(jì)出差的歸途中,兩名審計(jì)人員在火車上過(guò)夜,一人睡覺(jué),一人守著審計(jì)證據(jù)。看守材料的同志太困了,就把兩個(gè)手提箱藏到了被窩里,站到車廂頭看著。睡覺(jué)的同事醒來(lái)后,誤以為人和材料都被審計(jì)對(duì)象劫走了,徑直從臥鋪上跳下來(lái),差點(diǎn)找遍了這節(jié)車廂。

一年到頭在外地跑,家人難免被忽略。副特派員李菁介紹說(shuō),審計(jì)人員幾乎家家都有自己的故事:有人請(qǐng)了半天假,領(lǐng)到結(jié)婚證后繼續(xù)出差;有人妻子手術(shù)前,簽字的是自己同事;有人夫妻倆聚少離多,結(jié)婚好幾年了還沒(méi)顧上要孩子;甚至有人因?yàn)槌霾?,差點(diǎn)把婚事給拖黃了……

審計(jì)人員司曉東和女朋友談婚論嫁很久了,年齡也都不小了,但他一直沒(méi)空準(zhǔn)備婚事。準(zhǔn)岳母坐不住了,以為他拿出差做幌子敷衍自己的女兒,打電話給他下了“最后通牒”。當(dāng)時(shí)司曉東正在外地審計(jì),他只能跟領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,“再不回去媳婦就要跑了。”

還有一名審計(jì)人員,孩子留在老家讓父母照顧,偶爾才能見(jiàn)一面。明明思念成河,見(jiàn)面之后卻總急著補(bǔ)足孩子不在身邊時(shí)缺失的“家教”,難免動(dòng)手打他。有一天,孩子哭著問(wèn)他:“爸爸,你回家就是為了打我嗎?”說(shuō)到這里,見(jiàn)慣了風(fēng)雨的王志偉眼眶紅了。

“審計(jì)證據(jù)材料就是審計(jì)人員的寶”

審計(jì)項(xiàng)目多種多樣:既有舉國(guó)關(guān)注的全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì),也有讓被審計(jì)單位和地區(qū)不敢掉以輕心的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),還有與百姓生活息息相關(guān)的保障房審計(jì)、支農(nóng)資金審計(jì)等類型。

在審計(jì)人員眼里,大大小小30多類審計(jì)工作,最難的是審計(jì)取證。“不涉及利益的時(shí)候,對(duì)方還愿意配合;涉及利益問(wèn)題,阻力就非常大。”吳天贊告訴《瞭望》新聞周刊記者,在一次針對(duì)“小金庫(kù)”的審計(jì)中,被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)人員打開(kāi)保險(xiǎn)柜,試圖把關(guān)鍵證據(jù)材料扔向車水馬龍的街道。幸虧審計(jì)人員提前安排,證據(jù)才得以保全。

吳天贊說(shuō):“即便他們真的銷毀了證據(jù),我們還有其他辦法,審計(jì)工作不會(huì)就此劃上句號(hào)。”在審計(jì)人員的深入追擊之下,一個(gè)幾千萬(wàn)元的“小金庫(kù)”被挖了出來(lái)。

除拒不配合之外,被審計(jì)單位“盤外招”也五花八門。審計(jì)人員汪宇告訴本刊記者,有一次審計(jì)組發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)“拿地”過(guò)程有貓膩,千方百計(jì)從多個(gè)渠道拿到了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。就是這份關(guān)鍵證據(jù),四個(gè)版本的同一份協(xié)議居然長(zhǎng)了四個(gè)不同的樣子,全是虛假材料。

此外,審計(jì)人員介入調(diào)查之后,企業(yè)負(fù)責(zé)人先是向?qū)徲?jì)人員的賓館房間里送整箱的貴重特產(chǎn);被退回之后,企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)始閉門不見(jiàn),還安排人進(jìn)行跟蹤。“每天晚上準(zhǔn)時(shí)打電話過(guò)來(lái),和我們‘確認(rèn)’白天的行程。但我們心里沒(méi)鬼,不怕干擾。”

只要有“貓膩”就會(huì)留下線索。審計(jì)人員歷時(shí)一個(gè)多月,查清了這起政府違規(guī)向企業(yè)出讓土地使用權(quán)問(wèn)題的真相,也拿到了原市領(lǐng)導(dǎo)涉嫌違紀(jì)違法的直接證據(jù)。最終,違紀(jì)官員被問(wèn)責(zé),這家企業(yè)的非法所得被追回。

“審計(jì)證據(jù)材料就是審計(jì)人員的寶。”“女漢子”何莉告訴《瞭望》新聞周刊記者,拿到手的每一張紙都充滿故事:有時(shí)候?yàn)榱伺聦徲?jì)對(duì)象跑路,大冬天的天還沒(méi)亮她們就守在被審計(jì)單位門口;有時(shí)候辛辛苦苦拿到的材料,最后發(fā)現(xiàn)是虛假信息,需要從頭再來(lái);有時(shí)候?yàn)榱撕藢?duì)一個(gè)數(shù)據(jù)或一筆支出,審計(jì)人員要跑兩三個(gè)省……

去年,何莉接手了一項(xiàng)扶貧資金審計(jì)工作,需要走村入戶調(diào)查。她和同事下了長(zhǎng)途車之后,大多數(shù)時(shí)候只能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地步行到村子里,挨家挨戶詢問(wèn)。就是這樣一步步走來(lái),她們查出了850多萬(wàn)元扶貧資金被閑置的問(wèn)題。

一年下來(lái),這個(gè)審計(jì)組整理出來(lái)的審計(jì)檔案超過(guò)5萬(wàn)頁(yè),如果把這些A4紙堆起來(lái),有3米多高。何莉?qū)Ρ究浾哒f(shuō),這些材料都是從被審計(jì)單位像擠牙膏一樣擠出來(lái)的,從拿過(guò)來(lái)到最后完全歸檔合格,至少要過(guò)手十幾遍。

正是在這樣嚴(yán)格的篩查和比對(duì)下,濟(jì)南特派辦2016年共清理出違規(guī)問(wèn)題和管理不規(guī)范資金上百億元。李菁說(shuō),“這些錢每一分都是國(guó)家和人民的,也都滲透著審計(jì)人員的汗水。”

“孩子能夠在更加公平的社會(huì)里成長(zhǎng)”

汗水不會(huì)白流。在當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題上,他們都取得了不俗的成績(jī):

在對(duì)京滬高鐵第三標(biāo)段的跟蹤審計(jì)中,他們查出的一份虛假合同指向了丁書(shū)苗,最終牽出了劉志軍貪腐大案;在全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)中,他們鎖定了呼和浩特鐵路局王玉文騙取社保資金兩千多萬(wàn)元的線索,王玉文被判處死刑緩期兩年執(zhí)行;他們發(fā)現(xiàn)3戶醫(yī)藥企業(yè)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票,造成國(guó)家稅收損失3億元;他們發(fā)現(xiàn)兩個(gè)公租房項(xiàng)目沒(méi)有通水通電,近7700套保障房無(wú)法交付使用……

成績(jī)有多大,誘惑就有多大。濟(jì)南特派辦一位老處長(zhǎng)曾有一位同學(xué)到家里看望他,帶了些家鄉(xiāng)土特產(chǎn),他沒(méi)太在意。隔天,同學(xué)打來(lái)電話說(shuō),受一家被審計(jì)企業(yè)之托,土特產(chǎn)里放了一些“特別的東西”。他立刻檢查同學(xué)捎來(lái)的東西,發(fā)現(xiàn)里邊藏著一摞現(xiàn)金,毫不猶豫就把錢退了回去,并向組織報(bào)告。

王志偉向《瞭望》新聞周刊記者表示,審計(jì)人員不是生活在真空中,常常會(huì)面臨非法利益的誘惑。為了防止審計(jì)人員犯錯(cuò),審計(jì)署設(shè)計(jì)了一系列約束審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部程序和規(guī)定,避免“燈下黑”。

手握權(quán)力,帶來(lái)的不只有表面的光鮮。審計(jì)人員受到的恐嚇遠(yuǎn)比他們面對(duì)的“糖衣炮彈”要多。一名審計(jì)人員告訴本刊記者,曾有人打電話威脅他說(shuō),知道他家住哪里,知道他的孩子在哪里上學(xué)。言外之意,是如果自己被查出問(wèn)題,不會(huì)放過(guò)他的家人。他說(shuō):“擔(dān)心歸擔(dān)心,工作該怎么干還怎么干。”

由于工作表現(xiàn)突出,審計(jì)人員也會(huì)受到高薪邀請(qǐng)。王志偉介紹說(shuō),審計(jì)人員都是千挑萬(wàn)選選拔出來(lái)的,學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力出色、能吃苦耐勞,不少被審計(jì)單位在接觸過(guò)之后都想留下他們。

“很多金融機(jī)構(gòu)開(kāi)出的待遇是我們薪水的十幾倍。更有吸引力的是,他們?nèi)绻?,陪伴家人的時(shí)間也會(huì)更多。”王志偉說(shuō),這幾年確實(shí)有個(gè)別干部動(dòng)過(guò)辭職的念頭,但沒(méi)有人真正離開(kāi)。對(duì)此,每個(gè)人都有不同的看法:

審計(jì)人員邱毅說(shuō),“希望通過(guò)自己的審計(jì),堵塞住制度漏洞,將來(lái)孩子能夠在更加公平的社會(huì)里成長(zhǎng)。”

審計(jì)人員汪宇說(shuō),“每次看到疑似違紀(jì)違法的問(wèn)題線索,自己都會(huì)精神百倍,因?yàn)閷徲?jì)代表著正義。”

審計(jì)人員陸鈞說(shuō),“審計(jì)人員選擇的是一條沒(méi)有鮮花與掌聲的道路。自己的付出,可以讓天空更純凈,陽(yáng)光更燦爛,江河更清澈,社會(huì)更美好。”

王志偉說(shuō),不離不棄源于對(duì)信仰的堅(jiān)守。因?yàn)?,身為審?jì)人員,他們不希望經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有哪怕一個(gè)違法犯罪者漏網(wǎng)。

(應(yīng)采訪對(duì)象要求,文中普通審計(jì)人員均使用化名。)

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