最近，審計署和全國多地政府同時公布了2015年保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果，暴露了全國保障性住房建設(shè)存在三大問題：十幾萬套建成的保障房“空置”，數(shù)以百億元建設(shè)資金被閑置，數(shù)以萬計的人員騙取保障房資格。應(yīng)該說，審計部門暴露的三大問題，基本涵蓋了我國保障房問題概貌，不僅嚴(yán)重影響了中央保障房政策順利實施和廣大符合享受保障房民眾的根本利益，而且將對未來國家重大民生工程建設(shè)產(chǎn)生不良影響。

造成保障房產(chǎn)生諸多問題的根源在于沒有為保障房建設(shè)戴上“保障帽”，使其本身陷入沒有保障的尷尬境地。通俗一點說，就是配套設(shè)施、工程質(zhì)量、政策框架、監(jiān)管查檢、民眾意見等方面缺乏必要的保障機制，使歷年保障房建設(shè)亂象叢生。因此，目前保障房尚未完工地區(qū)，或今后國家若再建重大民生工程，應(yīng)同時戴好五頂“保障帽”。

一要戴好配套設(shè)施“保障帽”。汲取過去保障建設(shè)的教訓(xùn)，凡牽涉民生工程項目，不能只追求主體工程，應(yīng)同時考慮與主體工程相銜接的附屬配套設(shè)施工程，比如交通、教育、文化、醫(yī)療、商場等綜合配套因素，把好選址關(guān)，防止民生工程成為“孤島工程”“偏僻工程”和“荒涼工程”。二要戴好工程質(zhì)量“保障帽”。凡牽涉民生工程，應(yīng)始終把質(zhì)量放在首要位置，建立質(zhì)量安全考核評估體系和質(zhì)量責(zé)任終身追究機制，讓民生工程成為經(jīng)得起檢驗的高質(zhì)量放心工程，避免陷入“垃圾工程”或“水貨工程”旋渦。三要戴好政策框架“保障帽”。凡建設(shè)重大民生工程，應(yīng)吃透吃準(zhǔn)政策精神，杜絕一切突破政策界限或打政策擦邊球行為發(fā)生，尤其要防止弄虛作假行為，確保政令暢通無阻，消除政策執(zhí)行的隨意性或盲目性，防止民生政策發(fā)生偏差，避免類似保障房及其住房補貼被騙取、冒領(lǐng)現(xiàn)象再發(fā)生。四要戴好監(jiān)督檢查“保障帽”。凡涉及民生重大工程，應(yīng)確保監(jiān)督檢查同時跟進，消除監(jiān)管盲區(qū)或漏洞，使建設(shè)及分配全過程置于有效監(jiān)管之下，防止權(quán)力變質(zhì)或異位等腐敗行為發(fā)生；同時，建立職能機構(gòu)懲治與群眾監(jiān)督相結(jié)合的社會立體監(jiān)管機制，使民生工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力尋租失去生存土壤。五要戴好群眾民主“保障帽”。凡涉及重大民生工程建設(shè)，要從民眾需求、工程選址、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境保護等方面，認真搞好社會調(diào)查，充分尊重和聽取民意，提高民眾參與權(quán)與決策權(quán)，消除類似過去保障房建設(shè)中存在的政府領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋工程”和“拍胸脯工程”，使工程建設(shè)科學(xué)合理并符合絕大多數(shù)民眾意愿。（莫開偉）