《 人民日報 》（ 2016年07月01日 03 版）

6月29日，受國務(wù)院委托，審計署審計長劉家義向十二屆全國人大常委會第二十一次會議報告了2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。

報告指出，總體上看，中央預(yù)算執(zhí)行情況較好，財政管理水平和資金使用績效明顯提高，但一些領(lǐng)域仍存在違紀(jì)違法和管理不規(guī)范問題，特別是有些方面體制機(jī)制尚不完善、法規(guī)制度和運(yùn)行規(guī)則未及時調(diào)整，出現(xiàn)信息傳導(dǎo)不暢、措施配合不夠、監(jiān)管不適應(yīng)等問題，影響相關(guān)政策措施落地落實和充分發(fā)揮作用。

“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)等管理未完全到位

審計署審計了42個中央部門及241家所屬單位，審計財政支出預(yù)算1891.62億元，占這些部門支出預(yù)算總額的36%。劉家義說，總的看，這些部門能夠認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，完善財務(wù)和預(yù)算管理制度，著力提高財政資金使用績效，預(yù)算執(zhí)行情況較好。但還發(fā)現(xiàn)存在以下主要問題：

違規(guī)套取和使用資金問題還時有發(fā)生。

事業(yè)單位預(yù)算保障辦法不夠明確。主要是基本支出擠占項目支出、人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)問題較普遍。

有的部門和單位執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)等管理制度未完全到位。

8.7億元扶貧資金閑置或損失浪費(fèi)

就扶貧資金的分配管理使用，報告顯示，審計署重點抽查了17個省的40個縣，發(fā)現(xiàn)部分資金分配未充分考慮建檔立卡貧困人口情況。有的扶貧資金分配尚未與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)建立有效銜接機(jī)制，在具體扶貧項目實施中，有的地方也未嚴(yán)格按規(guī)定條件篩選扶貧對象。

同時，1.51億元扶貧資金被虛報冒領(lǐng)或違規(guī)使用。此外，還有8.7億元扶貧資金閑置或損失浪費(fèi)。

金融創(chuàng)新風(fēng)險防控機(jī)制不健全

從報告對金融機(jī)構(gòu)的審計情況來看，尚存在一些問題。

實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問題仍未有效解決。2015年，實體經(jīng)濟(jì)融資困難總體上有所緩解，但抽查的8家重點商業(yè)銀行在全部貸款增速為9.48%的情況下，法人貸款、涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的增速分別為3.64%、6.23%、8%。據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)為獲得信貸支持，不僅需要在利息之外承擔(dān)其他費(fèi)用，而且往往需增加擔(dān)保和評估環(huán)節(jié)，延長了審核時間，不利于保證生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。

商業(yè)銀行不良貸款處置和金融創(chuàng)新相關(guān)風(fēng)險防控機(jī)制尚不健全。違規(guī)經(jīng)營問題仍較突出。

本報記者 王比學(xué) 張 璁