《工人日?qǐng)?bào)》（2016年07月01日 03版）

據(jù)新華社報(bào)道，審計(jì)署6月29日發(fā)布了工傷保險(xiǎn)基金審計(jì)結(jié)果公告。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，17個(gè)省有17萬(wàn)個(gè)單位未按規(guī)定為114.95萬(wàn)名職工辦理工傷保險(xiǎn)；有6個(gè)省的10.36萬(wàn)名“老工傷”人員尚未納入工傷保險(xiǎn)。

所謂“老工傷”人員，是指未納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的工傷人員，是我國(guó)社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)軌過(guò)程中形成的特殊群體。近幾年，“老工傷”人員的權(quán)益保障問(wèn)題日益突出。

不同企業(yè)和不同時(shí)期“老工傷”人員待遇存在較大差異，不公平問(wèn)題凸顯；一些困難企業(yè)無(wú)力保障“老工傷”人員的權(quán)益，導(dǎo)致其生活艱難；單位自我保障、分散管理的“老工傷”人員管理機(jī)制越來(lái)越難以為繼。由此造成的結(jié)果是，一些“老工傷”人員生活困難，一些企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，一些矛盾遲遲得不到化解。

2009年，人社部在《關(guān)于做好老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作的通知》中要求，各地要妥善處理“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理工作中政策銜接問(wèn)題。審計(jì)署披露6個(gè)省的10.36萬(wàn)名“老工傷”人員尚未納入工傷保險(xiǎn)，說(shuō)明問(wèn)題沒有徹底解決。

一些地方“老工傷”人員至今沒有納入工傷保險(xiǎn)，主要原因是資金籌集問(wèn)題。由于“老工傷”人員沒有參加工傷保險(xiǎn)，如果無(wú)條件將他們納入工傷保險(xiǎn)，一些地方的工傷保險(xiǎn)基金支付壓力會(huì)加劇。因此，一些問(wèn)題突出的地方存在畏難情緒，不想為、不愿為；一些部門和官員“等靠要”的思想阻礙了這個(gè)問(wèn)題的早日解決。

其實(shí)，對(duì)于資金來(lái)源問(wèn)題，有關(guān)方面給出了具體的路徑指向：可以采取工傷保險(xiǎn)基金、用人單位和政府“三家治”的方式，多渠道籌措資金。比如，對(duì)于“老工傷”人員不集中的一些地方，可以采取工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)的方式；對(duì)于“老工傷”人員較為集中、問(wèn)題比較突出的行業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)等企業(yè)，可以采取一次性全部納入統(tǒng)籌管理的方式；對(duì)于一些改制后經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，可以由用人單位承擔(dān)的方式。對(duì)于上述方式全部承接有困難，可以由政府給予一定財(cái)政補(bǔ)貼的方式“兜底”。

問(wèn)題的關(guān)鍵在于，一些地方和部門沒有將“老工傷”權(quán)益保障問(wèn)題重視起來(lái)。這些“老工傷”在工作中受了傷，為企業(yè)、社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，保障他們的權(quán)益是用人單位和社會(huì)的責(zé)任，不應(yīng)將保障他們的權(quán)益當(dāng)成負(fù)擔(dān)。

“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，審計(jì)署在2012年的審計(jì)報(bào)告中就指出過(guò)，2015年依然進(jìn)行了“點(diǎn)名”。沒有解決的地方、企業(yè)，沒有被抽查但同樣存在問(wèn)題的地方、企業(yè)，應(yīng)該“紅紅臉”“提提神”了，不要讓公眾在未來(lái)的審計(jì)報(bào)告中再看到這個(gè)揪心的內(nèi)容。（郭振綱）