財(cái)政資金主要形成于稅收與國(guó)企紅利，一分一厘都來(lái)自納稅人的腰包，一賬一款都需要用來(lái)增進(jìn)納稅人的福利，而在這個(gè)問題上半點(diǎn)的不作為都將面臨巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)與道德譴責(zé)。

“趴在賬上睡大覺”的財(cái)政資金，屢受各界詬病。日前，審計(jì)署發(fā)布的一季度公告顯示，由于缺乏統(tǒng)籌盤活，總計(jì)涉及97.08億元的財(cái)政資金長(zhǎng)期“趴賬”。其中絕大部分是由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程發(fā)生調(diào)整，但資金跟不上變化。同時(shí)也有不少錢明明可以花出去，卻沒有及時(shí)花到位，顯示出一些基層政府的懶政、怠政。

一邊是基建工程、實(shí)體企業(yè)與民生項(xiàng)目的“嗷嗷待哺”，一邊是所謂的“打醬油的錢不能買醋”的借口，讓寶貴的財(cái)政資金躺在賬上、睡在金庫(kù)里。須知，財(cái)政資金主要形成于稅收與國(guó)企紅利，一分一厘都來(lái)自納稅人的腰包，一賬一款都需要用來(lái)增進(jìn)納稅人的福利。而在這個(gè)問題上半點(diǎn)的不作為都將面臨巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)與道德譴責(zé)，必須盡快喚醒“趴賬”的財(cái)政資金，促其物盡其用。

如專業(yè)人士所言，造成“趴賬”的原因一方面在于資金來(lái)源渠道多，分配中“碎片化、部門化、司處化”現(xiàn)象突出，一些不合時(shí)宜的陳規(guī)陋矩也未能修訂完善，這些“上邊的毛病”亟待頂層設(shè)計(jì)攻堅(jiān)；另一方面，在既有的資金分配方式與體制下，不少基層單位仍然踟躕不前，既怕失去專項(xiàng)支持，又怕得罪主管部門，這些“下邊的顧慮”正是最需要轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)積極性的地方，不能只靠審計(jì)、整改等“馬后炮”，更多還要把規(guī)矩立在前邊。

知易行難?；鶎痈刹拷?jīng)常抱怨“婆家”太多，不僅撥款的單位好幾家，撥下來(lái)的款項(xiàng)常常也好幾種，而且不乏需要配套或者設(shè)置了其他無(wú)端限制的條件。因此，按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，在確保不會(huì)發(fā)生“跑冒滴漏”的前提下，必須給予基層政府更多的資金統(tǒng)籌自主權(quán)。離民眾最近、擔(dān)負(fù)責(zé)任最重的基層政府，其實(shí)最有動(dòng)力提高資金使用效益，他們欠缺的只是一把先行先試的“尚方寶劍”。一旦打通資金使用的“最后一公里”，打通政策傳導(dǎo)的“最后腸梗阻”，能夠激發(fā)的調(diào)控能量將會(huì)有力支撐起供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的繁重任務(wù)。

更為治本的策略，還在于深化財(cái)稅體制改革，想方設(shè)法讓“積極的財(cái)政政策”真正積極起來(lái)，讓“該花的錢”及時(shí)、準(zhǔn)確花出去，讓“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的任務(wù)有底氣落實(shí)到基層、落實(shí)到民生福祉的改善中。再深一層次，則在于宏觀調(diào)控機(jī)制化、法治化建設(shè)。通俗地講，就是當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)入某一特定區(qū)間時(shí)，有關(guān)部門便會(huì)遵循事先設(shè)定的“觸發(fā)機(jī)制”撥付資金，而被撥付的地區(qū)或單位也應(yīng)迅即行動(dòng)起來(lái)，將真金白銀投放到建設(shè)中。（井橋夕）