“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”正在成為一些單位資金長(zhǎng)期趴在賬上的借口。

審計(jì)署今天發(fā)布的“2016年第一季度829個(gè)單位1796個(gè)項(xiàng)目貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施跟蹤審計(jì)結(jié)果”公告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公告）就揭露了這樣的問(wèn)題。

公告透露，未及時(shí)安排使用發(fā)揮效益的專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)94.28億元，同時(shí)，1.41億元專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌后仍未及時(shí)使用。

審計(jì)署審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人今天在對(duì)公告進(jìn)行解讀時(shí)表示：“對(duì)任何地方或單位以‘打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋’等為借口拒不整合財(cái)政資金的，堅(jiān)決查處、堅(jiān)決曝光。”

　深圳市近90億元資金未使用

就94.28億元專(zhuān)項(xiàng)資金未及時(shí)安排使用發(fā)揮效益問(wèn)題，審計(jì)署公開(kāi)曝光11個(gè)地方。

審計(jì)署通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程發(fā)生調(diào)整變化或進(jìn)展緩慢，但資金未按規(guī)定統(tǒng)籌使用，具體包括財(cái)政扶貧資金、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目資金和一些地方投資項(xiàng)目2013年以前結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等，涉及88.82億元。

其中，深圳市“市投區(qū)建”項(xiàng)目財(cái)政資金結(jié)存88.74億元未使用。據(jù)審計(jì)署介紹，深圳市“市投區(qū)建”項(xiàng)目由市政府負(fù)責(zé)投資、區(qū)政府組織實(shí)施，資金由深圳市財(cái)政委員會(huì)通過(guò)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥至各區(qū)財(cái)政局財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由各區(qū)財(cái)政局支付至項(xiàng)目單位。截至2016年3月末，由于部分區(qū)未落實(shí)財(cái)政資金統(tǒng)籌盤(pán)活的要求，相關(guān)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中2013年及以前年度形成的“市投區(qū)建”項(xiàng)目結(jié)存資金88.74億元未使用。

“山東省曹縣計(jì)劃開(kāi)展蘆筍種植等20個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，獲省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼600萬(wàn)元。”公告說(shuō)，截至2016年3月末，因項(xiàng)目變更建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展緩慢等，上述資金中有351.6萬(wàn)元未支出，結(jié)存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶(hù)。

據(jù)審計(jì)署介紹，2013年7月，中央財(cái)政撥付甘肅省靖遠(yuǎn)縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程資金750萬(wàn)元，項(xiàng)目計(jì)劃于2014年建設(shè)完成。截至2016年3月末，該項(xiàng)目處于停工狀態(tài)，除預(yù)付施工單位工程款225萬(wàn)元外，其余中央專(zhuān)項(xiàng)資金525萬(wàn)元尚未使用，結(jié)存在靖遠(yuǎn)縣財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)。

1700萬(wàn)元培養(yǎng)全科醫(yī)生費(fèi)用長(zhǎng)期閑置

2013年6月，發(fā)改委下達(dá)湖南省岳陽(yáng)市一人民醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資1700萬(wàn)元，建設(shè)工期為2013年至2014年。審計(jì)署說(shuō)，截至2016年3月末，該項(xiàng)目因調(diào)整建設(shè)方案、遷址后建設(shè)用地未落實(shí)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，1700萬(wàn)元中央資金結(jié)存在岳陽(yáng)市一人民醫(yī)院未使用。

據(jù)審計(jì)署介紹，包括岳陽(yáng)市這個(gè)項(xiàng)目在內(nèi)，一些項(xiàng)目不具備實(shí)施條件或者已經(jīng)完成，但資金未按規(guī)定統(tǒng)籌使用，這方面的問(wèn)題涉及3.66億元。

公告透露，江西省南昌市本級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金結(jié)存5769萬(wàn)元。至于造成資金結(jié)存的原因，“因是南昌市近年無(wú)重大自然災(zāi)害發(fā)生，加之南昌市每年仍新增安排該專(zhuān)項(xiàng)資金，導(dǎo)致資金滾存結(jié)余逐年增加。”審計(jì)署說(shuō)，截至2016年3月末，南昌市本級(jí)安排的自然災(zāi)害生活救助資金結(jié)存9969萬(wàn)元未統(tǒng)籌使用，其中2013年及以前結(jié)存5769萬(wàn)元。

審計(jì)署說(shuō)，2013年11月，貴州省財(cái)政廳收到財(cái)政部下達(dá)的2013年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2400萬(wàn)元。截至2016年3月末，上述中央資金仍結(jié)存733.9萬(wàn)元未安排使用。

審計(jì)還查出，四川省德陽(yáng)市中江縣中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)存790.49萬(wàn)元；遼寧省瓦房店市復(fù)州河橋項(xiàng)目財(cái)政建設(shè)資金結(jié)存260萬(wàn)元；海南省農(nóng)墾總局財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金2.66億元。；河北省石家莊市高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金結(jié)存720萬(wàn)元。

　　1.8億元環(huán)保電價(jià)款未及時(shí)安排使用

據(jù)審計(jì)署介紹，河南省燃煤發(fā)電機(jī)組停運(yùn)環(huán)保設(shè)施環(huán)保電價(jià)款17 995.93萬(wàn)元統(tǒng)籌后尚未使用。

公告說(shuō)，2012年至2015年，河南省財(cái)政廳收到燃煤機(jī)組停運(yùn)環(huán)保設(shè)施形成的環(huán)保電價(jià)款24 820.93萬(wàn)元。除2014年安排6825萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用電增量獎(jiǎng)勵(lì)外，截至2016年3月末，其余17 995.93萬(wàn)元一直未安排使用。

福建逾800萬(wàn)元環(huán)保資金閑置

資金未統(tǒng)籌閑置，統(tǒng)籌了仍閑置。審計(jì)署說(shuō)，此問(wèn)題涉及3?。▍^(qū)）、資金1.41億元。

據(jù)審計(jì)署介紹，2015年3月，廣東省體育局組織培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)190.69萬(wàn)元因結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)2年被省財(cái)政廳依規(guī)收回；7月，省體育局再次重新申報(bào)該項(xiàng)目并獲批，計(jì)劃按原用途繼續(xù)用于一個(gè)周期為4年（2012年至2015年）的運(yùn)動(dòng)員、教練員及系統(tǒng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。省財(cái)政廳要求上述資金須在2015年末前全部安排使用，但截至2016年3月末，該項(xiàng)目仍未開(kāi)展，省財(cái)政廳再次收回38.14萬(wàn)元，其余152.55萬(wàn)元仍結(jié)存在省體育局未使用。

2011年7月，財(cái)政部和環(huán)保部下達(dá)福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)竹嶼湖水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元。2014年平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在整改時(shí)，將閑置超過(guò)2年的專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整用于新立項(xiàng)的“三十六腳湖水環(huán)境綜合整治”項(xiàng)目。審計(jì)署說(shuō)，截至2016年3月末，因調(diào)整后的項(xiàng)目前期調(diào)研不充分、概算不合理，上述資金中仍有829萬(wàn)元資金閑置未用。

據(jù)審計(jì)署介紹，2013年，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳收到2012年金太陽(yáng)示范工程中央財(cái)政補(bǔ)助資金1.32億元，用于吳忠金積工業(yè)園區(qū)20兆瓦屋頂光伏發(fā)電等2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。2015年9月，因項(xiàng)目一直未建設(shè)，吳忠市人民政府將1.32億元計(jì)劃統(tǒng)籌用于城市供水水質(zhì)提標(biāo)改造等工程。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2016年3月末，1.32億元資金仍結(jié)存在吳忠市財(cái)政局賬戶(hù)上未使用。

山西易地拆遷項(xiàng)目因缺資金進(jìn)展緩慢

一方面資金閑置用不出去，另一方面，因缺少資金導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。審計(jì)署說(shuō)，在山西省就出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題。

據(jù)審計(jì)署介紹，2013年至2015年，山西省臨縣涉及農(nóng)村住房搬遷的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金共4項(xiàng)，包括扶貧開(kāi)發(fā)中心管理的易地扶貧搬遷資金、國(guó)土資源局管理的地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷資金、發(fā)展改革局管理的采煤沉陷區(qū)治理搬遷資金及以工代賑辦公室管理的易地搬遷資金。上述資金政策目標(biāo)接近、資金投向類(lèi)同，當(dāng)期實(shí)際到位資金20 771.60萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金12 466.77萬(wàn)元。

由于上述資金分別由不同主管部門(mén)管理、各項(xiàng)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同等，審計(jì)署說(shuō)，截至2016年3月末，臨縣人民政府未有效將各類(lèi)資金統(tǒng)籌整合使用，有13 936.57萬(wàn)元未能及時(shí)使用；而該縣2015年易地搬遷項(xiàng)目有2686.24萬(wàn)元配套資金尚未到位，影響項(xiàng)目推進(jìn)。（郄建榮）