本報(bào)北京12月24日電（記者王亦君)今天上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。按照議程安排，12月26日下午，全國(guó)人大常委會(huì)還將首次對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行專題詢問。

全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任廖曉軍表示，近年來(lái)，每年6月審計(jì)工作報(bào)告都揭示了我國(guó)財(cái)政預(yù)算資金分配、使用和管理中存在的許多問題，其中屢審屢犯的現(xiàn)象比較突出，明知故犯的情況也時(shí)有發(fā)生，但不少是帶有普遍性和機(jī)制性的問題，這說(shuō)明審計(jì)查出問題整改的效果還不夠理想，從體制制度上建立根本解決問題的機(jī)制還不夠，審計(jì)監(jiān)督的作用還沒有得到充分的發(fā)揮。人大推動(dòng)審計(jì)查出問題整改工作的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

“審計(jì)只是手段，促進(jìn)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)查出的問題進(jìn)行整改才是最終目的。”韓曉武委員說(shuō)。

全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任姚勝認(rèn)為，從國(guó)務(wù)院報(bào)告的情況看，整體整改情況是好的，但是也要看到整改報(bào)告中對(duì)查出問題的整改有許多地方并沒有完全到位。報(bào)告中有30多處提到“正在”，“正在”整改中，“正在”規(guī)定中，“正在”查處中……審計(jì)查出的問題絕大部分已經(jīng)改了，還有一部分還在進(jìn)行中，并沒有完全完成。建議審計(jì)署和有關(guān)部門還要緊盯著，要把整改落實(shí)到位，把這些“正在”都消化掉。

韓曉武委員提出，審計(jì)整改在整個(gè)審計(jì)工作全局中占據(jù)十分重要的地位。建議健全審計(jì)整改檢查制度，將審計(jì)整改執(zhí)行情況的檢查作為下一次審計(jì)必不可少的重要內(nèi)容。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在每次審計(jì)前都應(yīng)該檢查被審計(jì)單位對(duì)上一次審計(jì)的審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)建議的采納情況；對(duì)突出問題屢查屢犯、屢禁不止的地方、部門和單位，對(duì)經(jīng)督促仍未解決的重大問題，要深入剖析原因，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，必要時(shí)要向本級(jí)人民政府或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出專題報(bào)告，提請(qǐng)有處理權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行督察督辦。還應(yīng)該加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，是否可以考慮紀(jì)檢監(jiān)察部門將審計(jì)整改納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查考核；組織人事部門在干部任免、表彰獎(jiǎng)勵(lì)上應(yīng)把審計(jì)整改情況納入其中，對(duì)審計(jì)整改不力的單位和責(zé)任人，不予提拔和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，還應(yīng)通過將審計(jì)整改情況向社會(huì)公布等方式，讓社會(huì)輿論來(lái)促進(jìn)審計(jì)整改。就各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)整體來(lái)講，有的審計(jì)機(jī)關(guān)是否存在重審計(jì)輕整改、重處罰輕問責(zé)的問題？各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)執(zhí)法程序、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)問題定型上要求都非常嚴(yán)格，并且有一套行之有效的管理、考核和責(zé)任追究機(jī)制。但是從執(zhí)法理念上看，有的審計(jì)機(jī)關(guān)是否也有以罰代審的問題？有的審計(jì)機(jī)關(guān)，在審計(jì)完成后出具的審計(jì)報(bào)告里面關(guān)于處理處罰的問題分析得比較透徹，但是在審計(jì)建議上卻比較籠統(tǒng)或者缺乏可操作性，讓后續(xù)的審計(jì)整改工作不好開展。最重要的是對(duì)有些問題責(zé)任人沒有進(jìn)行有效的追責(zé)問責(zé)，缺乏震懾力，這樣在無(wú)形中造成了被審計(jì)單位問題長(zhǎng)期存在。