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中國法治:孫偉:保障房“乏力”不是“面子問題”
 
【時(shí)間:2015年12月25日】 【來源:中國法治】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

數(shù)以萬套的已建成保障房,在江西、河南、吉林、湖北、貴州等多地卻成了“空置房”。國家審計(jì)署日前發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告顯示,有5個(gè)省已建成的5.75萬套保障房閑置。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了居住質(zhì)量不佳等問題,部分保障房還在資金管理、建設(shè)、分配環(huán)節(jié)不透明,甚至淪為“虛假工程量”。(1224日   新華網(wǎng))

任何一項(xiàng)利好政策的出臺(tái),都會(huì)經(jīng)歷一番掙扎。即便有相應(yīng)的配套政策和資金充裕的情況下,仍會(huì)遭到一些既得利益群體的圍追堵截。但我們有理由相信,這些都是短暫的。把最大利好惠及民眾,贏得最廣大群眾的支持,就是監(jiān)督那些權(quán)力和利好下行的最好手段。

保障房建設(shè),關(guān)乎社會(huì)弱勢群體的生存問題。從最初建設(shè)再到后續(xù)步驟的逐漸完整,保障房的問題也開始從單一的改善人民群眾的居住條件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展淤生了更多。它既有設(shè)計(jì)、質(zhì)量、管理、資金、政策等問題,也有一些不良人員勾結(jié)保障房管理人員產(chǎn)生的保障房資格造假、騙購騙租分配等問題,面對(duì)如此紛繁情況,各地政府出臺(tái)了一系列針對(duì)措施,予以打擊,看似收效很好。但更多的問題也隨之暴露開來。

日前,國家審計(jì)署日前發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告顯示,在空置情況最嚴(yán)重的貴陽,已建成保障房空置套數(shù)達(dá)30855套,占所有被通報(bào)省份的一多半,這些住房建成后多年來全部沒有分配。當(dāng)記者采訪該市的住建局長時(shí),竟然還鬧出了笑話,出事之后的推脫之意明顯,讓人對(duì)保障房建設(shè)和供給問題不得不再生懷疑。保障房怎么了?地方政府對(duì)于中央政策的承接到底執(zhí)行了多少?看起來建房量不小,真正投入使用的又是多少?這中間到底出了什么事?

從各地審計(jì)公告來看,保障房建設(shè)規(guī)劃偏遠(yuǎn)、居住質(zhì)量不佳,是閑置的主因。海南查出9個(gè)市縣9077套保障房閑置,云南、山東也均查出閑置保障房超過萬套。有點(diǎn)地方保障房配套設(shè)施不完善,公路坑坑洼洼,一到晚上小區(qū)內(nèi)多數(shù)路燈漆黑一片,安防設(shè)施基本為零;有的地方,保障房項(xiàng)目僅僅是“紙上工程”,為了應(yīng)付上級(jí)考核需要,甚至在僅開展前期工作,未開工或完成標(biāo)準(zhǔn)的情況下,虛報(bào)工程開工量;有的地方,分配機(jī)制缺陷,呈現(xiàn)出了許多申報(bào)家庭條件不實(shí)的情況,并且這些問題戶已經(jīng)騙購了保障房。這些問題累加,折射了一些地方政府對(duì)保障房的重視程度問題。保障房建設(shè)既占地,又不能得不到實(shí)質(zhì)性的稅收,而且需要地方投入巨資去注入,賠本的買賣怎能心甘情愿?為此,也有地方采取了拖戰(zhàn)術(shù),寧可讓保障房建設(shè)資金“躺在賬上睡大覺”,也不愿意動(dòng),這本身也是一種消極對(duì)待。

保障房“不保障”,看似是執(zhí)行政策的缺斤短兩,實(shí)則劍指一些地方政府服務(wù)民生的消極應(yīng)對(duì)。如果單純地應(yīng)對(duì)上級(jí)考核,或者“好面子”、“渾水得利”,這些都是很危險(xiǎn)的。撇棄千萬人的切身利益,回避責(zé)任擔(dān)當(dāng)主旨,這本身就是不作為,同樣這也暴露了對(duì)于保障房制度考核方面的缺陷。鞭子沒有落到屁股上,打夾層紙,只能落得個(gè)表里不一。今后,必須要制度為人用,為眾人所用,從建房選址、到注入資金運(yùn)行,確定交房日期和配套等等,政府需要簽訂承諾書落在紙上廣而告之,對(duì)完不成、群眾不滿意打板子,或許比那些單純?yōu)閬響?yīng)付牢靠的多?!緦O偉】

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