審計署首次向全國人大常委會口頭匯報2014年度審計整改情況，整改促收節(jié)支5794億，5598人被處理

土地出讓7807億支出違規(guī) 整改5452億

新京報訊 （首席記者王姝）昨天，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作《國務院關于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》時說，截至2015年10月底，通過審計整改促進增收節(jié)支5794.94億元。審計發(fā)現(xiàn)的895起違法違紀問題線索移送有關部門查處后，已有5598人被依法依紀處理。其中，土地出讓7807億支出違規(guī)，整改5452億。

今年6月，劉家義向全國人大常委會作了關于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，揭示了決算編制、預算執(zhí)行、轉移支付、重點轉向資金管理使用等方面存在的突出問題。這些突出問題整改情況如何？昨天，受國務院委托，劉家義向全國人大常委會匯報審計整改情況。“大部分問題得到了糾正，還有一些問題未整改到位。”劉家義說，至于未整改到位的原因，“有的是整改措施針對性不強、推進慢，或者整改中遇到了實際困難，整改效果不理想；有的是整改涉及多個部門單位，統(tǒng)籌解決難度大，影響及時整改等”。

此系審計署首次向全國人大常委會口頭匯報審計查出問題的整改情況。按照議程安排，本次全國人大常委會還將首次對審計整改情況進行專題詢問。

焦點1 土地出讓金地方補繳2262億

針對審計署此前開展的土地出讓收支和耕地保護的專項審計結果，截至2015年10月底，有關部門和地方通過補征收入、追回資金等促進增收節(jié)支5683.9億元，處理4133人。

在土地出讓收支方面，有關地方補征土地出讓收入2262.46億元；對通過空轉等方式虛增土地出讓收入問題，通過調(diào)整預算和會計賬目等整改1009.2億元；對違規(guī)用于彌補行政經(jīng)費、對外出借、修建樓堂館所等的資金，通過歸還原資金渠道等方式整改5452.26億元。

今年6月，劉家義同樣受國務院委托向全國人大常委會報告2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時說，審計發(fā)現(xiàn)有關地區(qū)土地出讓支出中違規(guī)用于彌補行政經(jīng)費、對外出借、修建樓堂館所等7807.46億元。這次共審計了29個省本級、200個市本級和709個縣。

焦點2 2.5億“隱形福利”被追回

每年年中曬出的中央部門單位審計報告，“三公經(jīng)費”都是社會各界關注的焦點。今年6月的中央部門單位審計報告顯示，仍存在公車違規(guī)、超標準接待、會議費超標、違規(guī)發(fā)放津貼福利等問題。

劉家義稱，截至目前，33個部門和單位占用或租賃的122輛公務用車，已全部整改；擠占其他支出用于車輛購置等問題，20個部門和單位整改940.16萬元（占應整改金額88.8%），其余問題正在整改中。

至于違規(guī)發(fā)放津貼福利，40個部門單位對轉移、挪用或套取財政資金發(fā)放勞務費、職工福利等問題，整改25365.04萬元（占99.95%），處理5人；其余問題正在進一步清理整改；36個部門單位對違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金、實物等問題，整改6439.03萬元（占99.6%），處理17人。

焦點3 彩票公益金整改794.73億

彩票發(fā)行費和彩票公益金審計整改情況為，至2015年10月底，有關部門、單位和地方整改問題金額794.73億元（占99.4%），處理274人。

彩票發(fā)行費和彩票公益金審計，主要查出了兩類問題：虛報套取、擠占挪用等彩票問題金額高達169.32億元；未經(jīng)批準利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。

其中，“虛報套取、擠占挪用專項資金”的整改情況為：通過歸還原資金渠道、上繳國庫或財政專戶、停發(fā)或降低標準發(fā)放津補貼、補辦手續(xù)、調(diào)整賬目等方式整改164.33億元（占97.1%）；其余4.99億元正在落實整改中。

至于未經(jīng)批準利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，違規(guī)銷售已全部被叫停，現(xiàn)財政部等部門正在研究完善有關管理辦法。

財政部出具的《關于審計查出的突出問題單項整改情況的報告》還顯示，云南省財政廳挪用彩票公益金用于該省接待辦所屬賓館網(wǎng)球場建設。財政部稱，已督促云南省財政廳嚴格按照審計整改要求，限期落實整改到位，并及時報告有關情況。

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“有部門被查出問題后感覺委屈”

對于2014年度審計查出的突出問題的整改情況，全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預算工委進行了跟蹤調(diào)研。跟蹤調(diào)研報告提到，“通過開展跟蹤調(diào)研，在充分肯定審計查出突出問題整改成效的同時，我們也發(fā)現(xiàn)審計查出突出問題的整改工作中存在的不足與問題”。

報告分析，審計整改存在的不足與問題，主要因為有的部門單位在思想認識上對審計查出問題及其整改工作的重視程度不夠，“講客觀原因多，講主觀原因不夠”；有些問題的整改責任沒有落實，追責力度不夠大，“特別是涉及體制機制、多頭管理、前后環(huán)節(jié)等需要相關部門協(xié)調(diào)配合時，存在相互推諉的情況”；有些部門單位“重分配、輕管理”、“重支出、輕績效”，“有的部門單位習慣按照過去的做法、考慮工作方便來管理預算資金，沒有貫徹落實預算法等法律法規(guī)要求，被審計指出后還感覺委屈”。

報告還提到了彩票資金管理中的許多亂象，“與我國現(xiàn)行彩票管理運行機制尚未理順有著很大關系，亟須加快建立健全規(guī)范、嚴格、有效的制度機制”。