2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況

整改促進(jìn)增收節(jié)支5794.94億元

已有5598人被依法依紀(jì)處理

12月22日，受國(guó)務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議報(bào)告了2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況。報(bào)告顯示，截至2015年10月底，通過(guò)整改促進(jìn)增收節(jié)支5794.94億元；根據(jù)審計(jì)建議，制定完善規(guī)章制度5935項(xiàng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的895起違法違紀(jì)問(wèn)題線索移送有關(guān)部門查處后，已有5598人被依法依紀(jì)處理。

14個(gè)省國(guó)稅部門已補(bǔ)征稅款6.03億元

關(guān)于征管不嚴(yán)造成稅收流失問(wèn)題，劉家義介紹，稅務(wù)總局專門發(fā)文，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范稅收征管，加強(qiáng)減免和緩?fù)硕惞芾?。截?span style="font-family: Times New Roman">2015年10月底，6個(gè)省國(guó)稅部門延壓稅款159.64億元已全部收繳入庫(kù)；14個(gè)省國(guó)稅部門已補(bǔ)征稅款6.03億元（占審計(jì)查出問(wèn)題金額的73.7%，下同），其余2.15億元稅款正在核實(shí)追繳中。

正在核對(duì)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸銀行墊付的5.18億美元

曾有意見(jiàn)指出，主權(quán)外債項(xiàng)目審批管理不夠嚴(yán)格。經(jīng)過(guò)整改，劉家義說(shuō)，財(cái)政部建立了國(guó)際貸贈(zèng)款項(xiàng)目申報(bào)登記、集體決策審批和檔案管理等制度，完善了項(xiàng)目審批流程。未追償?shù)膲|款等14.82億美元中，對(duì)正常運(yùn)行項(xiàng)目單位拖欠的1.32億美元，已追回0.09億美元，相關(guān)項(xiàng)目單位制定了剩余墊款的還款計(jì)劃；對(duì)破產(chǎn)清算、資不抵債或已不存在的項(xiàng)目單位拖欠的2.56億美元，指導(dǎo)清理回收資金；對(duì)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸銀行墊付的5.18億美元和拖欠的手續(xù)費(fèi)、罰息及滯納金5.76億美元，正在與有關(guān)方面進(jìn)行核對(duì)，逐項(xiàng)研究解決措施。

要求各地不得違法違規(guī)舉借債務(wù)

對(duì)于個(gè)別地方政府償債壓力較大的問(wèn)題，劉家義表示，財(cái)政部按照“到期債務(wù)全覆蓋”的原則，已下達(dá)3批置換債券額度，主要用于償還經(jīng)清理核實(shí)后地方政府債務(wù)中2015年到期的本金，由各地區(qū)根據(jù)償債支出進(jìn)度、庫(kù)款情況等安排發(fā)行。同時(shí)，要求各地將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排償還，不得違法違規(guī)舉借債務(wù)。

中央部門整改違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定問(wèn)題金額11.23億元

劉家義說(shuō)，本次審計(jì)的44個(gè)中央部門及有關(guān)所屬單位高度重視整改工作，其中35個(gè)部門專門召開(kāi)黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)、專題會(huì)等研究部署。截至2015年10月底，這些部門整改違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定問(wèn)題金額11.23億元（占77.2%），政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理等方面不規(guī)范問(wèn)題金額28.05億元（占71.9%）。通過(guò)整改，促進(jìn)上繳財(cái)政、歸還原資金渠道、收回出借款等2.34億元，調(diào)整會(huì)計(jì)賬目15.86億元，制定完善73項(xiàng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度。

33個(gè)部門和單位整改占用或租賃的122輛公務(wù)用車

關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理使用中存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的整改情況，劉家義作了介紹。比如，對(duì)占用或租賃的122輛公務(wù)用車，33個(gè)部門和單位通過(guò)退還車輛或解除租賃合同、申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)指標(biāo)、辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)等全部整改。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)支付、虛列支出或由其他單位承擔(dān)會(huì)議費(fèi)346.05萬(wàn)元問(wèn)題，26個(gè)部門和單位通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、將轉(zhuǎn)嫁或虛列的會(huì)議費(fèi)退回或歸還原資金渠道等措施全部整改，并處理了有關(guān)人員。

此外，在津補(bǔ)貼方面，對(duì)轉(zhuǎn)移、挪用或套取財(cái)政資金發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、職工福利等問(wèn)題，40個(gè)部門和單位采取歸還原資金渠道、追回資金、上繳國(guó)庫(kù)以及調(diào)整賬目等措施整改25365.04萬(wàn)元（占99.95%），處理5人；其余問(wèn)題正在進(jìn)一步清理整改。

補(bǔ)發(fā)少支付的征地補(bǔ)償資金15.65億元

劉家義介紹，針對(duì)土地出讓收支和耕地保護(hù)審計(jì)查出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院專門部署此次審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作。截至2015年10月底，有關(guān)部門和地方通過(guò)補(bǔ)征收入、追回資金等促進(jìn)增收節(jié)支5683.9億元，制定完善制度3877個(gè)，處理4133人。其中，在征地拆遷補(bǔ)償方面，補(bǔ)發(fā)少支付的補(bǔ)償資金15.65億元（占89.9%），收回被套取或騙取的補(bǔ)償資金10.12億元（占95.7%）。

在建設(shè)用地方面，有關(guān)地方采取補(bǔ)辦手續(xù)等措施，糾正違規(guī)批地征地30.97萬(wàn)公頃（占79.9%）；采取收回土地、完善“招拍掛”程序、補(bǔ)交土地價(jià)款等措施，糾正違規(guī)供地11.03萬(wàn)公頃（占76.4%）；采取立案查處非法占用耕地、沒(méi)收地上建筑物、收回土地使用權(quán)證等措施，糾正違法用地面積11.53萬(wàn)公頃（占52.7%）。

保障房整改4.26萬(wàn)戶，涉及住房1.26萬(wàn)套

針對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，劉家義指出，截至2015年10月底，有關(guān)地方整改問(wèn)題金額98.89億元（占99.8%），制定完善政策文件673個(gè)，處理149人。其中，對(duì)不符合條件的家庭享受住房和補(bǔ)貼問(wèn)題，通過(guò)取消保障資格或調(diào)整待遇等整改4.26萬(wàn)戶（占96.8%），涉及住房1.26萬(wàn)套、追回住房補(bǔ)貼2075萬(wàn)元；其余0.14萬(wàn)戶正在調(diào)查核實(shí)中。

彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金整改問(wèn)題金額794.73億元

關(guān)于彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金審計(jì)查出的問(wèn)題，民政部、體育總局和財(cái)政部對(duì)各地整改工作作出專門部署，督促及時(shí)糾正違法違規(guī)問(wèn)題，建立健全制度機(jī)制。截至2015年10月底，有關(guān)部門、單位和地方整改問(wèn)題金額794.73億元（占99.4%），制定完善政策制度200個(gè)，處理274人。

據(jù)劉家義介紹，對(duì)虛報(bào)套取、擠占挪用專項(xiàng)資金等問(wèn)題，通過(guò)歸還原資金渠道、上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶、停發(fā)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼、補(bǔ)辦手續(xù)、調(diào)整賬目等方式整改164.33億元（占97.1%）；其余4.99億元正在落實(shí)整改中。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票問(wèn)題，財(cái)政部等8個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)格禁止，各地開(kāi)展自查自糾，全面停止了違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，財(cái)政部等正在研究完善有關(guān)管理辦法。

金融機(jī)構(gòu)整改問(wèn)題金額184億元

據(jù)了解，針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。截至2015年10月底，整改問(wèn)題金額184億元（占98.97%），完善制度和工作流程130項(xiàng)，處理367人次。

劉家義介紹，對(duì)違規(guī)放貸問(wèn)題，3家金融機(jī)構(gòu)逐戶進(jìn)行清理處置，修訂規(guī)章制度53項(xiàng)，處理260人。對(duì)在工資總額之外發(fā)放薪酬補(bǔ)貼、購(gòu)買年金保險(xiǎn)等問(wèn)題，3家金融機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整賬目、加強(qiáng)薪酬管理等方式整改16億元，制定完善制度62項(xiàng)。

14戶中央企業(yè)整改問(wèn)題金額2336億元

據(jù)了解，針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，14戶中央企業(yè)均召開(kāi)了集團(tuán)層面的專題會(huì)議部署整改，多數(shù)建立了內(nèi)部多部門聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制。截至2015年10月底，整改問(wèn)題金額2336億元（占93%），建立健全規(guī)章制度800多項(xiàng)，處理344人次。

其中，關(guān)于一些企業(yè)違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成重大損失問(wèn)題。有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究，已對(duì)25人次追究違規(guī)決策責(zé)任；關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題，有關(guān)企業(yè)完善物資采購(gòu)、工程建設(shè)和招投標(biāo)等制度730多項(xiàng)，處理319人次。【本報(bào)記者 張 洋 彭 波 王 珂】