中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺已有3年，今天（12月22日），審計(jì)署向全國人大常委會出具的中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題整改情況顯示，去年，依舊有不少國家部委和下屬單位繞開因公出國（境）的相關(guān)規(guī)定，存在違規(guī)因公出境、公費(fèi)出國旅游等問題。

在具體問題及整改情況中，還點(diǎn)出了目前因公出國（境）執(zhí)行中的部分“潛規(guī)則”。

南都記者了解到，今年6月，審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也就中央部門單位2014年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果談到，在因公出國（境）方面，目前存在的問題主要是一些出國團(tuán)組擅自更改行程或延長境外停留時(shí)間，有的部門超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支或由企事業(yè)單位承擔(dān)出國（境）費(fèi)。

【一】教育部

不報(bào)計(jì)劃亂報(bào)賬，“瞞天過海”

2013年，教育部所屬的學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心超計(jì)劃組織11個(gè)團(tuán)出訪；2014年，該中心在未編制因公出國（境）計(jì)劃，卻實(shí)際組織6個(gè)出國團(tuán)組。

2014年，教育部所屬高等教育教學(xué)評估中心因公出國（境）費(fèi)用23.83萬元未按規(guī)定在決算（草案）“因公出國（境）費(fèi)用”欄中填報(bào)。

【整改進(jìn)展】：教育部已責(zé)成上述兩中心今后嚴(yán)格按要求報(bào)批出訪團(tuán)組計(jì)劃，編制"三公"經(jīng)費(fèi)決算。

【二】科技部

打包報(bào)銷，“搭便車”

2014年，科技部本級為所屬國家遙感中心3人承擔(dān)出國費(fèi)2.06萬元；為所屬中國科學(xué)技術(shù)交流中心1名人員承擔(dān)國際旅費(fèi)1.56萬元。

【整改進(jìn)展】：今年5月，科技部收回了為上述2中心支付的共計(jì)3.62萬元的出國費(fèi)，并進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整將資金歸還原渠道，在2015年度決算中調(diào)整相關(guān)科目的年初數(shù)。

【三】國家民委 環(huán)保部 文化部

持因私護(hù)照出國繞開組織審批

2014年國家民委本級以及所屬的中央民族大學(xué)，使用不合規(guī)的票據(jù)報(bào)銷出國費(fèi)用98.15萬元；所屬中央民族大學(xué)未經(jīng)國家民委批準(zhǔn)，自行組織人員持因私護(hù)照出國參加國際會議等，出國費(fèi)支出191.58萬元。

【整改進(jìn)展】：加強(qiáng)因公出國（境）團(tuán)組經(jīng)費(fèi)管理，中央民族大學(xué)制定相關(guān)辦法，規(guī)定必須使用原始發(fā)票報(bào)銷，嚴(yán)格按照事先批準(zhǔn)的出國線路審核出國票據(jù)，要求所有因公出國（境）教職工均需辦理因公出國手續(xù)，使用公務(wù)護(hù)照，并由國家民委統(tǒng)一辦理相關(guān)出入境手續(xù)。

2013年-2014年，環(huán)保部所屬環(huán)境工程評估中心、環(huán)境規(guī)劃院共27人次持因私護(hù)照出國執(zhí)行公務(wù)，發(fā)生因公出國（境）費(fèi)用54.36萬元，其中，2014年16人次、36.47萬元。

【整改進(jìn)展】：環(huán)保部已印發(fā)相關(guān)辦法，進(jìn)一步規(guī)范聘用人員因公出國審查，嚴(yán)禁使用因私護(hù)照執(zhí)行出國（境）任務(wù)。

2014年，文化部所屬恭王府管理中心2名工作人員持因私護(hù)照出國執(zhí)行公務(wù)，列支出國費(fèi)用1.75萬元。

【整改進(jìn)展】：已收回出國費(fèi)用1.75萬元，并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)，重新修訂本單位的相關(guān)管理辦法，杜絕再發(fā)生。

從

【四】財(cái)政部 國土部 人社部

向下攤派出國經(jīng)費(fèi)

2014年，財(cái)政部本級和所屬中國注冊會計(jì)師協(xié)會一行6人赴意大利參加國際會議，其中財(cái)政部1名參會人員的出國費(fèi)用6.24萬元由中國注冊會計(jì)師協(xié)會承擔(dān)。

【整改進(jìn)展】：財(cái)政部本級已經(jīng)將6.24元出國費(fèi)用退回協(xié)會，調(diào)整有關(guān)賬目，今后將更加嚴(yán)格規(guī)范出國經(jīng)費(fèi)管理。

2014年12月，國土資源部所屬的中國土地勘測規(guī)劃院2名人員出國費(fèi)用3.87萬元由中國土地學(xué)會承擔(dān)。

【整改進(jìn)展】：中國土地勘測規(guī)劃院將3.87萬原退還原單位，并調(diào)整相應(yīng)的賬目。

2014年，人社部所屬的教育培訓(xùn)中心在已安排境外培訓(xùn)費(fèi)財(cái)政預(yù)算的情況下，向3家單位收費(fèi)12.7萬元用于赴德國培訓(xùn)。

【整改進(jìn)展】：退回已收取的出國培訓(xùn)費(fèi)用，嚴(yán)格規(guī)范出國費(fèi)用管理。

【五】中國注冊會計(jì)師協(xié)會 文化部

繞道旅游、超期停留

2014年，中國注冊會計(jì)師協(xié)會派2人赴意大利羅馬參加國際性會議，參會人員繞道3個(gè)國家的4個(gè)城市，且超期停留5天；派2人赴美國紐約參加國際性會議，其中1名參會人員繞道華盛頓，且超期停留4天。

【整改進(jìn)展】：中國注冊會計(jì)師協(xié)會已取消涉事責(zé)任人擔(dān)任代表和技術(shù)顧問的資格，并召開會議，明確在國際及區(qū)域組織任職代表詳細(xì)講解外事規(guī)定和外事紀(jì)律要求。

2014年，文化部所屬的故宮博物院5人出國考察團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改行程，增加4個(gè)參觀城市，多列出國費(fèi)用6.87萬元，審計(jì)時(shí)還提供虛假行程單。

【整改進(jìn)展】：已向個(gè)人追回多報(bào)銷的6.87萬元，制定因公出國管理辦法嚴(yán)格各項(xiàng)審批程序，對需要追究責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任單位，中央紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組正在辦理?！灸隙加浾?程姝雯】