彩票審計出爐

“審計”注定將成為人們盤點2015年中國彩市時繞不過去的重大主題。2015年6月25日，中國建國以來首次對彩票行業(yè)資金狀況的大規(guī)模審計報告對公眾發(fā)布。報告肯定了各省市在加強彩票資金管理，推進彩票市場和法規(guī)制度建設的成績，以及對支持社會公益事業(yè)發(fā)揮的積極作用。但報告同時也指出不少問題，其中涉及問題資金達169億元。

審計風暴劍指萬億彩票資金

截至2014年9月，包括福利彩票和體育彩票在內的彩票銷售超過1.7萬億。而就在去年11月，審計署開始對18省開展彩票資金專項審計，歷時1個月，力度空前。值得關注的是，此次審計行動并非審計機關的例行工作，也不在上一年年底的審計工作計劃中，而是臨時追加的項目。一位地方審計人士告訴記者：“臨時追加的項目是有深意的。”

由于這是我國首次對彩票資金進行“大審計”，因而，公眾對審計結果高度期待。2015年1月15日，反腐審計首先波及到了互聯(lián)網彩票行業(yè)。財政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)《關于開展擅自利用互聯(lián)網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》。通知要求，自今年1月15日起，國內各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、民政廳(局)、體育局針對目前彩票市場中存在擅自利用互聯(lián)網銷售彩票現(xiàn)象開展自查自糾工作。一個月后，國家體育總局下發(fā)《體育總局關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》，要求各地依法進行整改，徹底清理整治違規(guī)利用互聯(lián)網銷售彩票等問題。隨后，從3月1日起，包括新浪彩票、淘寶彩票、網易彩票、QQ彩票、彩票365等在內，幾乎所有互聯(lián)網售彩網站陸續(xù)暫停彩票銷售功能，至今未能恢復。

中國互聯(lián)網彩票第一次遭八部委重拳明令禁止

就在各大互聯(lián)網售彩網站暫停后僅一個月，國家財政部、公安部等八部委針對互聯(lián)網彩票聯(lián)合發(fā)布公告，主要內容包括：一、堅決制止擅自利用互聯(lián)網銷售彩票的行為；二、嚴厲查處非法彩票；三、利用互聯(lián)網銷售彩票業(yè)務必須依法合規(guī)。

公告要求各地財政、民政、體育主管部門應當對所轄區(qū)域內擅自利用互聯(lián)網銷售彩票行為進行清理整頓。對彩票銷售機構和代銷者擅自利用互聯(lián)網銷售彩票的，要依法依規(guī)嚴肅處理。有關部門和單位特別是彩票機構要妥善做好彩票資金善后工作，不得損害彩民正當權益。

另外，公告還明確規(guī)定，未經財政部批準，任何單位不得開展互聯(lián)網銷售彩票業(yè)務。同時指出，彩票發(fā)行機構申請開展互聯(lián)網銷售彩票，屬于變更彩票發(fā)行方式，應當按規(guī)定經民政部或者國家體育總局審核同意，由彩票發(fā)行機構向財政部提出申請，財政部作出書面決定。

彩票資金審計結果千呼萬喚終出來

2015年6月25日，國家審計署在人們的議論和熱盼中，終于正式公布了對18個省市的彩票審計結果。報告發(fā)布后，財政部、民政部、國家體育總局、福體彩中心等部門也相繼發(fā)表聲明。

據審計署公告顯示，審計署對財政部、民政部及所屬中國福利彩票發(fā)行管理中心、體育總局及所屬體育彩票管理中心，北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等18個省份的省級財政、民政、體育行政等部門及228個省市級彩票銷售機構、4965個彩票公益金資助項目2012年至2014年的彩票發(fā)行費和彩票公益金進行了審計。

此次審計中，共抽查涉及18個省份彩票資金總計658.15億元，占同期全國彩票資金的18.02%。 審計查出虛報套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73% ；涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數(shù)的17.2%。一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

另外，審計中還發(fā)現(xiàn)，個別彩票主管部門和彩票機構的工作人員利用職務便利，在行政審批、開展業(yè)務合作等環(huán)節(jié)非法牟利；個別單位和人員弄虛作假侵占彩票資金；個別彩票銷售商通過少報投注數(shù)據的方式隱瞞、侵占銷售收入；部分公職人員違規(guī)經營彩票投注站。審計署已向有關部門移送違法違紀問題線索90起，有關部門正在依法查處中。

2015年12月22日，審計署網站發(fā)布《關于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況》?！墩那闆r》通報彩票發(fā)行費和彩票公益金審計查出問題整改情況指出，民政部、體育總局和財政部對各地整改工作作出專門部署，督促及時糾正違法違規(guī)問題，建立健全制度機制。 截至2015年10月底，有關部門、單位和地方整改問題金額794.73億元（占99.4%），制定完善政策制度200個，處理274人 。

一是對虛報套取、擠占挪用專項資金等問題，通過歸還原資金渠道、上繳國庫或財政專戶、停發(fā)或降低標準發(fā)放津補貼、補辦手續(xù)、調整賬目等方式整改164.33億元（占97.1%）；其余4.99億元正在落實整改中。

二是對未經批準利用互聯(lián)網銷售彩票問題，財政部等8個部門聯(lián)合發(fā)文嚴格禁止，各地開展自查自糾，全面停止了違規(guī)互聯(lián)網銷售彩票行為，財政部等正在研究完善有關管理辦法。

隨著審計工作的逐漸結束，無論是彩票機構還是相關管理部門，下一步的重點工作，就是繼續(xù)推進彩票體制的深化改革，除了要解決目前存在的問題之外，還要有防患于未然的意識，彩票行業(yè)的明天仍讓需要機構與彩民共同的努力，從而讓中國公益彩票事業(yè)，重新煥發(fā)出應有的活力。