審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)陳塵肇11月9日介紹說，中辦、國辦近日印發(fā)了《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》，該方案要求，從2015年開始，我國要試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（11月10日中國青年報(bào)）

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)進(jìn)入試點(diǎn)，生態(tài)文明體制改革的腳步聲越來越近，前景看好，令人鼓舞。主政官員資源離任審計(jì)，既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，又能評(píng)估影響自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過促進(jìn)政府整改，推動(dòng)自然資源集約化利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。給離任官員算一筆自然資源與生態(tài)環(huán)保細(xì)賬，將提醒與引導(dǎo)現(xiàn)任官員恪盡職守，功在當(dāng)代，利在千代。

官員自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度是力改傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的重要舉措。一直以來唯GDP的政績(jī)觀，催生了以高投入、高污染、高損耗為主要特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也導(dǎo)致資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列矛盾。

如果不能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，發(fā)展將前功盡棄。這絕非危言聳聽，從決策層到普通民眾，都對(duì)迫在眉睫破解生態(tài)環(huán)境問題、通過頂層設(shè)計(jì)解決官員政績(jī)觀問題形成共識(shí)。提出訴求。

“綠水青山就是金山銀山”。習(xí)總書記不止一次強(qiáng)調(diào)全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)與生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制應(yīng)運(yùn)而生，就是要發(fā)揮制度的引導(dǎo)與懲戒效應(yīng)，使各級(jí)官員堅(jiān)守生態(tài)底線，堅(jiān)決不吃祖宗飯，不斷子孫路，實(shí)現(xiàn)與保護(hù)好自然資源的綠色發(fā)展。

《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全會(huì)會(huì)議公報(bào)》提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是對(duì)新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑認(rèn)識(shí)上的新突破，具有革命性意義。

加快生態(tài)文明制度建設(shè)是體現(xiàn)綠色發(fā)展的重要改革內(nèi)容。通過劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)建設(shè)，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。這些接連登場(chǎng)的制度設(shè)計(jì)與付諸實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，也是建立健全生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容。

試行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)重在摸清家底，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。專家指出，家底不清不利于對(duì)自然資源資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識(shí)和有效管理。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制不能僅僅停留在對(duì)自然資源賬戶的統(tǒng)計(jì)上，需上升到自然資源與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系，聯(lián)系國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，看增加了多少GDP，消耗了多少自然資源，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資源的平衡等等。這對(duì)各級(jí)審計(jì)部門是一個(gè)全新的課題，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，從試點(diǎn)地區(qū)開始，充分運(yùn)用審計(jì)手段、行政手段，協(xié)同各職能部門收集整理自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)信息，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)創(chuàng)造條件。

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)的最大看點(diǎn)，在審計(jì)成果的應(yīng)用。要將審計(jì)結(jié)論與生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制無縫焊接，確立生態(tài)效績(jī)離任審計(jì)的后評(píng)價(jià)制度，將官員的責(zé)任捆綁到生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)車上。該“秋后算賬”的，要?jiǎng)优鲇驳乃?，算到官帽上。要?xì)化到每一片樹林、每一條小河、每一次霧霾、每一項(xiàng)指標(biāo)的量化考核，以嚴(yán)格的問責(zé)鐵規(guī)明確，不管決策人職務(wù)是否變動(dòng)、是否在職，都要承擔(dān)與考核評(píng)價(jià)結(jié)果相應(yīng)的責(zé)任。因決策失誤導(dǎo)致自然資源嚴(yán)重浪費(fèi)與生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的，必須追溯責(zé)任與懲戒到人，直至刑究。

“十三五”全面建成小康社會(huì)藍(lán)圖已繪制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部試行自然資源離任審計(jì)，是完善實(shí)施綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的改革利器。作為“五位一體”戰(zhàn)略格局的重要組成部分，生態(tài)文明建設(shè)已被列為“十三五”規(guī)劃的十大任務(wù)之一。中央在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中首次提出“綠色化”，綠色化其實(shí)就是助推綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源離任審計(jì)，就是要引導(dǎo)與倒逼其走上綠色發(fā)展之路，形成人與自然和諧發(fā)展的新常態(tài)與現(xiàn)代化建設(shè)的新格局，讓“綠水青山就是金山銀山”成為可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)與導(dǎo)航儀。（梁江濤）