（本報記者　郄建榮）審計署今天透露,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》(以下簡稱方案),方案的印發(fā)標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點將正式展開。

審計署副審計長陳塵肇在對方案進行解讀時說,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點的對象主要是地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部；審計試點涉及的重點領(lǐng)域包括土地資源、水資源、森林資源以及礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等領(lǐng)域。

據(jù)陳塵肇介紹,根據(jù)中央部署和分工,審計署牽頭實施此項改革任務(wù),并會同有關(guān)部門研究起草了試點方案。

他說,方案要求緊密結(jié)合自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的實際,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況開展審計試點。其中,一方面,要揭示自然資源資產(chǎn)管理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題,影響自然資源和生態(tài)環(huán)境安全存在的風(fēng)險隱患,并推動及時解決；另一方面,要落實責(zé)任、強化問責(zé),推動領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé),切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任,促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

陳塵肇稱,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點的對象,主要是地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部。在審計試點中,應(yīng)堅持因地制宜、重在責(zé)任、穩(wěn)步推進的原則,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)特點,確定審計內(nèi)容和重點,有針對性地組織實施。

據(jù)陳塵肇介紹,審計試點涉及的重點領(lǐng)域包括土地資源、水資源、森林資源以及礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等領(lǐng)域。主要圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況開展審計試點,進行審計評價,界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

試點方案明確,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點2015年至2017年分階段分步驟實施。2015年至2016年的任務(wù)是審計署組織實施審計試點,地方審計機關(guān)根據(jù)實際情況安排當(dāng)?shù)貙徲嬙圏c項目,由省級審計機關(guān)統(tǒng)一組織實施。2017年,審計署統(tǒng)一組織全國審計機關(guān)開展審計試點,并會同相關(guān)部門制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定。自2018年開始,建立經(jīng)常性的審計制度。

陳塵肇說,開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點的主要目標(biāo),是探索并逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,形成一套比較成熟、符合實際的審計規(guī)范,保障領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作深入開展,推動領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé),切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任,促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。

陳塵肇強調(diào),審計署作為此項改革任務(wù)的牽頭單位,將加強對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點的統(tǒng)籌規(guī)劃。

就這項審計試點工作的審計內(nèi)容和審計方法,陳塵肇說,很大程度上要以主管部門的指標(biāo)體系為基礎(chǔ),審計通過必要的審計手段進行核實,界定領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,作出全面客觀的審計評價。

陳塵肇認(rèn)為需要盡快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)管制度、主體功能區(qū)和國土空間開發(fā)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等,積極推進完善自然資源資產(chǎn)登記制度、自然資源資產(chǎn)保護目標(biāo)責(zé)任制度等,建立完善自然資源資產(chǎn)管理保護考核評價體系,為開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計提供基礎(chǔ)。

根據(jù)方案要求,發(fā)改委、財政部、國土資源部、環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局和林業(yè)局等部門要加強對此項審計的支持和配合。

本報北京11月9日訊