扶貧工程是一項(xiàng)基層治理現(xiàn)代化工程，不僅要幫助干部擺脫“思想貧困”“作風(fēng)貧困”，還需要幫助基層擺脫治理能力和治理方式的貧困

在第二個(gè)國(guó)家“扶貧日”臨近之時(shí)，扶貧“失準(zhǔn)”卻成為近期熱議話題。國(guó)家審計(jì)署公告顯示，廣西馬山縣有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，2454人還購買了2645輛汽車。對(duì)此，國(guó)務(wù)院扶貧辦表示，不論是誰，只要侵害了最困難老百姓的救命錢，“絕不會(huì)放過”。

總有一些個(gè)人，把國(guó)家的扶貧政策和扶貧資金視作予取予奪的“唐僧肉”，不僅是馬山，扶貧資金被層層克扣挪用、扶貧對(duì)象弄虛造假等問題在許多地方都有存在。不管是扶貧不上心、工作存紕漏造成的，還是故意違規(guī)違紀(jì)、假公濟(jì)私所致，都是把救命錢變成不義財(cái)，造成地方“爭(zhēng)貧困”、群眾“裝貧困”的怪象。這種“利益共同體”一旦形成，不僅脫貧難上加難，而且顛覆了扶貧的本意。

過去貧困群眾體量大、分布集中，建一條溜索、修一段公路，就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。如今6億人先后脫貧，貧困人口剩下7000多萬，再搞撒胡椒面式的扶貧，只會(huì)是“手榴彈炸跳蚤”，費(fèi)力不討好。在扶貧對(duì)象確定上，如果篩選不公、審核不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)，難免出現(xiàn)扶助失準(zhǔn)、冒領(lǐng)偷領(lǐng)等問題，造成政策資源“跑冒滴漏”。

扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗也系于精準(zhǔn)。確保貧困人口一個(gè)不落地精準(zhǔn)脫貧，需要從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”，從“千篇一律”轉(zhuǎn)向“個(gè)性化定制”。7000萬貧困人口分布在哪、為何貧困、怎么幫扶，確實(shí)工作量極大。非嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致不足以求公平，非實(shí)事求是不足以樹公信，能不能真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚，原原本本把政策落實(shí)好，關(guān)乎國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的整體戰(zhàn)略部署。

扶貧工作不僅是幫助困難群眾拔掉窮根，也需要拔掉基層治理中的“窮根”。比如，不開展養(yǎng)殖培訓(xùn)，不建好銷售渠道，把“扶貧羊”送到老鄉(xiāng)手中轉(zhuǎn)身就走，第二天就難保不被貧困群眾吃了；再比如，見到扶貧款就想方設(shè)法“制造資格”分杯羹，遇到扶貧難題就無人問津，好政策怎么有好效果？精準(zhǔn)扶貧，本身就是一件高度復(fù)雜，需要?jiǎng)?chuàng)造性的工作。不提升為民服務(wù)的水平，怎么能走出光輸血不造血的困局？

扶貧工程也是一項(xiàng)基層治理現(xiàn)代化工程。黨員干部和公職人員，責(zé)任是否清晰、認(rèn)識(shí)是否到位、作風(fēng)是否扎實(shí)、方法是否得當(dāng)，某種程度上決定了扶貧的成效，影響著政府的形象。正因此，不僅要幫助干部擺脫“思想貧困”“作風(fēng)貧困”，還需要幫助基層擺脫治理能力和治理方式的貧困。當(dāng)前，這樣的“扶貧”同樣迫切。發(fā)展出題目，改革做文章，確保中央政策目標(biāo)不落空，各類資金用在刀刃上，就必須依靠大刀闊斧的制度變革為落實(shí)不力、裁斷不公等中梗阻問題兜底。財(cái)政轉(zhuǎn)移資金管理機(jī)制、基層干部考核機(jī)制、干部駐村幫扶機(jī)制，以及政務(wù)公開、公眾參與機(jī)制等等，都有必要進(jìn)入改革視野。

習(xí)近平總書記在談到扶貧時(shí)曾指出，扶貧“作為一項(xiàng)重要民生工程，要作為一件實(shí)事擺在那里，哪怕一次改造量少點(diǎn)，但做一件是一件，讓人看了確實(shí)覺得黨和政府辦得好”。此中深意值得認(rèn)真思量。改革開放以來，中國(guó)扶貧取得的成就舉世矚目，能否在精準(zhǔn)扶貧和基層治理上再創(chuàng)一個(gè)“中國(guó)樣板”，牽動(dòng)世人目光。（李斌）