“為官避事平生恥”，雖是古言，但對現(xiàn)世依舊有教育意義。值得注意的是，現(xiàn)在仍有個別部門或個人為避是非而不作為、慢作為，這種缺乏大局觀的官場痼疾不僅損害了政府形象和公共利益，更是造成國有資產(chǎn)和資源的變相流失。

10月8日，審計署發(fā)布了2015年8月對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果公告，重點審計了保障性安居工程、精準扶貧、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等民生政策和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策的落實情況，以及重大建設(shè)項目推進、中央部門財政存量資金盤活等情況，抽查了498個單位、815個項目，涉及項目資金7080.14億元。

審計發(fā)現(xiàn)，一些部門和地區(qū)存在貫徹落實民生政策及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策方面措施不到位，部分重點建設(shè)項目推進緩慢，一些單位清理盤活存量資金不及時等問題。

比如，農(nóng)村危房改造任務(wù)開工率較低，部分已建成的安居房閑置或被挪作他用；落實精準扶貧工作不到位，扶貧資金未及時撥付或違規(guī)認定扶貧對象；部分地區(qū)未及時出臺發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施方案及配套措施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進度滯后。重大項目推進緩慢方面，比如中國鐵路總公司近3成鐵路項目投資計劃完成率低于50%，其中20個項目低于10%。

此次審計主要集中在民生領(lǐng)域?；菝裆粌H僅是讓老百姓得實惠，也是穩(wěn)增長的一項有力舉措。全面建成小康社會也在很大程度上取決于民生改善的力度。在這個領(lǐng)域怠工誤工是絕對不被允許的。在審計督查的眾多項目中，普遍存在的現(xiàn)象是：項目批了，錢給了，地劃了，卻開不了工。這背后體現(xiàn)的是專項資金多頭管理、多頭分配、交叉重復(fù)、撥付鏈條長、下達滯后等問題。

跟以往的查處違規(guī)事件不同，跟蹤審計主要督查的是為官不為、慢為，促進該用的錢要用、該開的工要開、該做的事要做。此次審計數(shù)據(jù)發(fā)布之前，9月23日國務(wù)院常務(wù)會議聽取第二批核查問責(zé)不作為情況的匯報，會議披露數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，分別收回中央和地方存量資金合計超3075億元，處置閑置土地31.25萬畝，近期還有20多個省（區(qū)、市）將200多名干部問責(zé)處理，其中廳局級干部也包括在內(nèi)。

需要看到，雖然這些年改革一直在推進、制度一直在完善，但落實一直是個問題。個別地方和部門的“懶政”、“庸政”、“甩手掌柜”現(xiàn)象大當(dāng)其道，使重大事項久拖不決，對穩(wěn)增長的影響很大。財政資金分配、管理與使用的過程，往往是討價還價、各種力量博弈的過程。財政資金的閑置本質(zhì)上是國有資產(chǎn)沒有被及時利用，是變相的流失。

當(dāng)前，我國財政收支遇到一些壓力，清理地方債務(wù)、土地出讓金收入下降都給財政支出力度和節(jié)奏造成影響，有的地方“嗷嗷待哺”，有的地方“奶水澆花”，這個時點上通過審計將沉淀資金有效分配更顯得關(guān)鍵。

經(jīng)濟活動離不開審計監(jiān)督。通過審計監(jiān)督，讓“不為”者常“紅臉”、勤“出汗”，讓“太平官”不再太平；通過審計監(jiān)督，讓“庸者下，能者上”，為深化改革保駕護航。（張燚）