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瀟湘晨報(bào):“審計(jì)投入產(chǎn)出比”的價(jià)值在數(shù)字之外
 
【時(shí)間:2015年09月10日】 【來源:瀟湘晨報(bào)】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

審計(jì)署的作用早已超越了替國家挽回多少損失的層面,審計(jì)投入正在轉(zhuǎn)變?yōu)榭吹靡姷墓残б?;審?jì)力度,正在轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲?jì)署和另外部門間越來越嚴(yán)肅的監(jiān)督關(guān)系。

這是屬于所有審計(jì)人的光榮時(shí)刻。國家審計(jì)署9日發(fā)布了2014年度審計(jì)署績效報(bào)告,報(bào)告顯示,在可用貨幣計(jì)量的審計(jì)成果中,2014年審計(jì)署財(cái)政撥款支出共12.07億元,投入產(chǎn)出比為1:256,人均審計(jì)成果為9274萬元,即審計(jì)每花1元財(cái)政資金,可為國家?guī)碓鍪展?jié)支等經(jīng)濟(jì)效益256元。報(bào)告透露,2014年,審計(jì)署通過審計(jì)查出問題的整改,直接促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支、資金撥付到位、挽回(避免)損失等可用貨幣計(jì)量的審計(jì)工作成果3090.17億元。

回溯既往,這并非審計(jì)署首次公布細(xì)化的審計(jì)績效數(shù)據(jù)。其公開資料就顯示,2011年審計(jì)署財(cái)政撥款支出9.02億元,投入產(chǎn)出比1∶96;2012年,審計(jì)署共審計(jì)765個(gè)單位,人均審計(jì)成果為4030萬元,投入產(chǎn)出比為1∶116;2013年,審計(jì)署促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支和挽回?fù)p失等審計(jì)成果為2752億元;每個(gè)審計(jì)人員平均審計(jì)成果為8665萬元,投入產(chǎn)出比為1∶252;直至此次公布的2014年審計(jì)署人均審計(jì)成果為9274萬元。逐年變化的數(shù)字,指向的正是審計(jì)作用的日趨高效。

回到普通人的角色,審計(jì)署績效報(bào)告中的多數(shù)內(nèi)容,都不免顯得抽象與陌生。但審計(jì)部門能逐年堅(jiān)持對(duì)外公布相關(guān)數(shù)據(jù),其中蘊(yùn)涵的現(xiàn)實(shí)意義卻不容低估。一方面,這說明自稱為“看門狗”的審計(jì)署有公開工作績效的勇氣,并不畏懼納稅人與外界加以評(píng)價(jià);另一方面,恰如媒體所指出的,它體現(xiàn)出的還有審計(jì)工作一以貫之的“專業(yè)性”,用數(shù)字說話,不含糊其詞,也不大而化之。倘若單就審計(jì)投入產(chǎn)出比的變化而言,其價(jià)值更在單純的數(shù)字之外。

驚人的1:256的審計(jì)投入產(chǎn)出比,究竟從何而來?審計(jì)署的投入產(chǎn)出比例,為何又呈現(xiàn)出連年增減的狀態(tài)?客觀而論,兩種結(jié)果的形成都基于多重因素,而最主要的緣由,還在于審計(jì)署自身的成本觀念得以提升。對(duì)比相關(guān)數(shù)據(jù)后會(huì)發(fā)現(xiàn),2011年至2014年以來,雖然審計(jì)署每年的財(cái)政撥款支出都在增長,但不僅此種增長在得以放緩,而且人均審計(jì)成果都在呈現(xiàn)出同步的上升。一旦審計(jì)既注重于成本的控制,又著眼于個(gè)體審計(jì)能力的提高,審計(jì)投入產(chǎn)出比自然會(huì)遞減。

審計(jì)署自身的成本在治理過程中得以控制,這無異于另一種審計(jì)成果。但審計(jì)投入產(chǎn)出比逐年下降的具體價(jià)值,尚不止于此。審計(jì)署作為國家行政框架中的一分子,它代表公眾對(duì)政府部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),最終實(shí)現(xiàn)部門之間的制衡、監(jiān)督與合作。當(dāng)審計(jì)投入產(chǎn)出比出現(xiàn)穩(wěn)定的下降趨勢(shì),它說明的是,審計(jì)署的作用早已超越了替國家挽回多少損失的層面,審計(jì)投入正在轉(zhuǎn)變?yōu)榭吹靡姷墓残б妫粚徲?jì)力度,正在轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲?jì)署和另外部門間越來越嚴(yán)肅的監(jiān)督關(guān)系。

一個(gè)國家的財(cái)政史足夠驚心動(dòng)魄,一個(gè)國家的審計(jì)敘事,也應(yīng)當(dāng)成為驚心動(dòng)魄的組成部分?,F(xiàn)代社會(huì)里,政府部門都應(yīng)公布自己的績效管理數(shù)字,審計(jì)部門亦不例外。審計(jì)署樂于透明,政務(wù)公開的勇氣值得稱道。2014年審計(jì)署直接挽回?fù)p失等可用貨幣計(jì)量的審計(jì)工作成果3090.17億元,投入產(chǎn)出比甚至達(dá)到1:256,系列數(shù)字都令人欣喜。但不妨以數(shù)字之外的更多視角來看審計(jì)署的成果,那些違規(guī)違法的公共財(cái)政行為,并未完全消失,所以審計(jì)工作仍需磨礪前行。

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