本報(bào)評(píng)論員 郭振綱

應(yīng)該將審計(jì)結(jié)論和意見轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效約束機(jī)制，不僅限于追回被挪用的資金，更要根除痼疾。跟著問題找原因，跟著原因堵漏洞，跟著漏洞打“補(bǔ)丁”，強(qiáng)化監(jiān)督，一環(huán)套一環(huán)，不斷完善各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度。

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》8月18日?qǐng)?bào)道，8月17日，審計(jì)署發(fā)布2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。公告顯示，182個(gè)項(xiàng)目單位、融資平臺(tái)公司和住建、財(cái)政等部門違規(guī)使用安居工程專項(xiàng)資金93.83億元，其中財(cái)政資金32.75億元、社會(huì)融資61.08億元。資金用于發(fā)放工資、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)等支出1.35億元，用于出借、還貸、投資理財(cái)、財(cái)政周轉(zhuǎn)等92.48億元。對(duì)上述問題，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已依法出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)涉嫌違法違紀(jì)問題線索，已依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。

此次審計(jì)是針對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程的第三次審計(jì)，與前兩次審計(jì)一樣，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題依然嚴(yán)重。不僅有近百億元安居工程資金被挪用，而且挪用資金的單位居然包括了履行監(jiān)督財(cái)政資金合法使用的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等主管部門。其中一些問題更是次次審計(jì)、次次犯。比如，部分項(xiàng)目單位虛報(bào)材料套取專項(xiàng)資金、部分安居工程專項(xiàng)資金未按規(guī)定用途使用、部分地區(qū)住房保障分配審核不嚴(yán)格、部分保障性住房被違規(guī)分配，等等。類似問題一再出現(xiàn)，從一個(gè)側(cè)面說明一些地方和部門雖然每次被審計(jì)出問題都信誓旦旦地承諾整改，但整改屢屢放“空炮”，陷入了“屢審屢犯”的怪圈。

一些地方和部門之所以敢虛報(bào)資料套取安居工程專項(xiàng)資金，一個(gè)重要原因是他們將這一專項(xiàng)資金當(dāng)做“意外之財(cái)”，視為“不搶白不搶”的“唐僧肉”。為了獲取資金，有項(xiàng)目和條件的搶著上，沒有條件和項(xiàng)目的編造“項(xiàng)目”騙著上，至于資金到手上后的用途是否名副其實(shí)，能不能完成編造的“規(guī)劃”，則另當(dāng)別論。

一些地方和部門之所以敢于挪用資金，則與安居工程資金籌集渠道多、相關(guān)審批存在疏漏、資金撥付后跟蹤管理不到位、監(jiān)管機(jī)制不健全有直接關(guān)系。對(duì)于公然違規(guī)套取和挪用資金的單位和個(gè)人，在處理上“放一馬”，重責(zé)輕罰，使責(zé)任追究成了“稻草人”，也助長(zhǎng)了違規(guī)者的膽量。

事實(shí)上，不僅限于保障性安居工程的資金被套取、挪用，對(duì)于其他一些帶有補(bǔ)助和配套性質(zhì)的政府性基金，有些部門和單位也是想方設(shè)法套取和挪用。比如涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、社保補(bǔ)助資金、民政救濟(jì)資金等。近年來，審計(jì)署和地方各級(jí)審計(jì)部門加大了專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，每次審計(jì)都能發(fā)現(xiàn)一些資金被套取和挪用現(xiàn)象，都能查實(shí)一批侵占、貪污行為。

巨額專項(xiàng)資金被挪用，違規(guī)行為“屢審屢犯”，這再一次昭示我們，應(yīng)該將審計(jì)結(jié)論和意見轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效約束機(jī)制，不僅限于追回被挪用的資金，更要根除挪用資金的痼疾。一些地方和部門不能表面上承諾整改，實(shí)際上整而不改；一些地方和部門在追究責(zé)任上不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，“大事化小、小事化了”。

破解“屢審屢犯”的怪圈，必須跟著問題找原因，跟著原因堵漏洞，跟著漏洞打“補(bǔ)丁”，強(qiáng)化監(jiān)督，一環(huán)套一環(huán)，不斷完善各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度