600個項目中有43個申報半年無批復，最長的申報審批期超4年零7個月。廣東省住建廳滯后7年仍未取消應清理的園林綠化項目負責人資質(zhì)，致園林協(xié)會違規(guī)收培訓費130萬元……這是6月28日國家審計署審計長劉家義代表國務院向全國人大常委會作2014年審計工作報告、以及審計署公布的5月份重大政策跟蹤審計結(jié)果公告中列出的問題。對重大政策進行跟蹤審計，系我國開展審計工作以來的第一次，不禁讓人眼前一亮。

所謂重大政策跟蹤審計，按照審計署一位工作人員的解釋，就是通過審計，回答國務院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的政策措施落實情況怎么樣，哪些沒有落實到位，為什么沒有落實到位，在哪個環(huán)節(jié)上出了問題，哪個部門或地方的責任，進而提出審計意見和建議，督促整改。

毫無疑問，實施重大政策跟蹤審計，正是在力圖破解“政令不出中南海”的癥結(jié)。多年來，中央作出的重大決策、政策和部署，地方政府落實總體是好的，但也存在著在研究部署、審批、上報計劃等環(huán)節(jié)慢作為等“緩兵之計”，導致政令落實緩慢、走樣、不到位的現(xiàn)象。

保障“政令暢通”，是實施重大政策跟蹤審計的重中之重。通過實施，能夠督促國家機關(guān)和地方政府把落實中央政策部署當做一件大事來抓，同時不走樣地盡快加以落實。我們看到簡政放權(quán)，是這次重大政策跟蹤審計的重點之一，通過第一季度跟蹤審計發(fā)現(xiàn)，國家質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財政部、民航局等管理的12項行政審批事項尚未按要求取消或合并，15個省份自行設置的133項職業(yè)資格許可認定事項尚未取消，有的部門單位還將行政審批相關(guān)事項直接委托或變相指定所屬單位辦理并違規(guī)收費等。在跟蹤審計的大幕拉開之后，相信被指出的項目會得到及時糾正，國家審批的重大項目也會盡快落實到位，由此可見，重大政策跟蹤審計的成效顯著。

實施重大政策跟蹤審計，還會發(fā)揮中央政府的“高參”作用。事實上，重大政策的跟蹤審計，不僅僅只是督進度、列“問題清單”，同時也會綜合分析問題成因，提出具體建議，讓審計成為重大政策落地的“助推器”。對“三證合一”進度，審計署也進行了跟蹤審計，審計發(fā)現(xiàn)，到2015年3月底，“三證合一”尚未出臺全國統(tǒng)一辦法，各地有“三證統(tǒng)發(fā)”、“一證三號”和“一照一碼”等不同做法，導致跨區(qū)域辦理業(yè)務困難。

這一問題在跟蹤審計報告上報國務院后，很快得到了相關(guān)方面的重視。就在6月份，國務院公布了《關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》，對“三證合一”做出統(tǒng)一部署。

重大政策跟蹤審計，發(fā)揮審計的專業(yè)特長，“從政令走出中南海”跟蹤到“最后一公里”，加之與國務院派出的督查組進行緊密互動，不僅為審計工作改革提供了新思路，而且增添了審計工作的新亮點。我們有理由寄予期待，為“重大政策跟蹤審計”點個贊。（侯文學）