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荊楚網(wǎng):劉忠友:剪斷“軟權(quán)力”牟利的黑手
 
【時(shí)間:2015年06月30日】 【來(lái)源:荊楚網(wǎng)】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

日前,國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大的報(bào)告顯示,去年審計(jì)移送的重大違法違紀(jì)問(wèn)題呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn):即多與公職人員濫用權(quán)力、內(nèi)外勾結(jié)有關(guān);多發(fā)生在公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源相對(duì)集中的領(lǐng)域;利用各種“軟權(quán)力”牟利;以社會(huì)公益事業(yè)、落實(shí)政策等為招牌暗箱操作。(6月29日《法制日?qǐng)?bào)》)

“軟權(quán)力”與“硬權(quán)力”雖有不同,但不管是軟權(quán)力,還是硬權(quán)力,一旦與牟利扯上關(guān)系,其本質(zhì)都是權(quán)力“黑手”。如果說(shuō)打擊“硬權(quán)力腐敗”屬于正面交鋒的話,那么,“軟權(quán)力牟利”的隱蔽性強(qiáng)、危害更大,敵在暗處,我在明處,打擊起來(lái)難度更大。

南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理肖鵬的親屬涉嫌利用多家電力供應(yīng)商的內(nèi)幕信息炒股,連續(xù)8年無(wú)一虧損,年均收益率近50%。這種通過(guò)掌控國(guó)有資源儲(chǔ)量、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、證券市場(chǎng)交易等未披露信息,利用軟權(quán)力“迂回”作戰(zhàn),套現(xiàn)的是巨額錢(qián)財(cái),破壞的社會(huì)公平正義。

剪斷“軟權(quán)力”,還需“手段硬”。首先是建立“軟權(quán)力”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公開(kāi)制度。每一個(gè)特權(quán)背后都隱藏著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公之于眾,讓官員自怕于人,若從事與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),就會(huì)有“瓜田李下”之嫌,在一定程度上制約“炊事員喝開(kāi)水”的便利。

其次要加大官員“兩面性”考核。利用軟權(quán)力牟利是官員“兩面性”的體現(xiàn),其牟利不會(huì)明目張膽、堂而皇之,根子在于人前一套、人后一套,當(dāng)面一套、背后一套的僥幸心理。一方面加強(qiáng)不做“兩面人”的教育,另一方面加大”兩面性”的考核,形成老實(shí)做人、做事、做官的從政導(dǎo)向。

再次要用好審計(jì)這把“剪刀”。打好軟權(quán)力牟利的交鋒戰(zhàn),審計(jì)是一把很好的剪刀。劉家義報(bào)告顯示,去年審計(jì)移送的重大違法違紀(jì)問(wèn)題涉及公職人員2200多名。審計(jì)可以解決領(lǐng)導(dǎo)看不到、群眾監(jiān)不到、紀(jì)委查不到的一些問(wèn)題,而專業(yè)的審計(jì)人員往往能從一些枯燥的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡,最終成為反腐剪刀。

最后還是要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。狐貍的尾巴總是藏不住的。智者千慮,必有一失。群眾就散布于大地上的無(wú)數(shù)“天眼”,軟權(quán)力牟利總會(huì)在生活的角角落落里冒出芽?jī)?。暢?群眾的監(jiān)督渠道,認(rèn)真對(duì)待群眾反映的情況,對(duì)屬實(shí)問(wèn)題嚴(yán)肅處理,并回告群眾,這也是對(duì)群眾監(jiān)督精神的極好呵護(hù)。

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