今年的審計(jì)工作報(bào)告圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，積極推進(jìn)“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效”的審計(jì)全覆蓋，注重抓重大違法違紀(jì)問題，工作報(bào)告反映的各項(xiàng)審計(jì)共移送重大違法違紀(jì)問題800多起。同時(shí)，審計(jì)工作新增了跟蹤審計(jì)政策落實(shí)情況的任務(wù)，力求推動(dòng)打通政策落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，這將強(qiáng)化審計(jì)作為政策落實(shí)“督查員”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的角色——

經(jīng)濟(jì)日報(bào)北京6月28日訊 今天，“國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告”提請十二屆全國人大常委會第十五次會議審議，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向大會做了報(bào)告。

“2014年，各部門各地區(qū)在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行十二屆全國人大二次會議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算和發(fā)展計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。”劉家義說。

過去的一年中，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長，重點(diǎn)支出得到較好保障，財(cái)稅體制改革取得積極進(jìn)展。其中，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，從嚴(yán)控制一般性支出，持續(xù)增加民生投入，中央財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、就業(yè)和社會保障、農(nóng)林水的支出分別增長11%、9%、8.5%、8.4%。在財(cái)稅體制改革方面，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，取消和下放行政審批事項(xiàng)246項(xiàng)，繼續(xù)縮減投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍。

同時(shí)，對上年審計(jì)工作報(bào)告指出的問題，各部門各地區(qū)認(rèn)真整改，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失等1000多億元，制定完善制度3100多項(xiàng)。

針對中央財(cái)政管理的審計(jì)情況顯示，個(gè)別地方政府性債務(wù)償債壓力較大。至2013年6月底，全國地方政府負(fù)償還責(zé)任債務(wù)中，需在2015年償還的有1.86萬億元（占17%）。重點(diǎn)抽查的9個(gè)省本級、9個(gè)省會城市本級和9個(gè)縣，2014年底政府負(fù)償還責(zé)任債務(wù)余額比2013年6月底增加46%；今年以來增速放緩，3月底比年初增長0.1%（縣級下降3.5%），但這些地區(qū)上年綜合財(cái)力呈負(fù)增長的有三分之一，大部分地方政府債券尚未發(fā)行，個(gè)別地區(qū)債務(wù)償還出現(xiàn)困難。

各級財(cái)政均有大量資金結(jié)存未用。至2014年底，抽查的22個(gè)中央部門有存量資金1495.08億元，18個(gè)省本級財(cái)政有存量資金1.19萬億元。

劉家義說，從14個(gè)省的審計(jì)情況來看，這些地方近年不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，開發(fā)利用效率有所提高，但一些地方礦產(chǎn)資源清理整治還不到位。抽查的2448宗礦業(yè)權(quán)中，近三分之一屬于違規(guī)操作。

對城鎮(zhèn)保障性安居工程的跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年有92.48億元專項(xiàng)資金被挪用，用于出借、還貸、資金周轉(zhuǎn)等。此外，還有6.2億元被套取或用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足等。

在政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)方面，一些領(lǐng)域還存在推進(jìn)不及時(shí)、執(zhí)行不到位等問題，一些部門和地方簡政放權(quán)力度不夠。

至3月底，質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財(cái)政部、民航局等管理的12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)尚未按要求取消或合并，15個(gè)省自行設(shè)置的133項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)尚未取消。有的部門單位還將行政審批相關(guān)事項(xiàng)直接委托或變相指定所屬單位辦理，2014年違規(guī)收費(fèi)7.24億元，其中11個(gè)中央部門和4個(gè)省的環(huán)保、住建部門違規(guī)收取評審、認(rèn)證等費(fèi)用2.77億元，16家中央部門所屬單位違規(guī)自定項(xiàng)目收費(fèi)4.47億元。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門落實(shí)進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)便利化措施未完全到位。抽查80家進(jìn)出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)，2014年進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)性收費(fèi)仍有81項(xiàng)。抽查59家企業(yè)辦理重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及原材料進(jìn)口免稅情況發(fā)現(xiàn)，審批涉及6個(gè)部門、周期5個(gè)月左右。海關(guān)與質(zhì)檢、口岸與產(chǎn)地之間尚未實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果全面互認(rèn)，仍須分別辦理。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，部分重大投資項(xiàng)目審批周期長、開工不及時(shí)、建設(shè)推進(jìn)慢。抽查600個(gè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，至3月底有43個(gè)項(xiàng)目向中央主管部門申報(bào)超過半年未獲批復(fù)，最長4年7個(gè)月，涉及能源、交通水利、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域。