法制晚報訊 今天上午，全國審計工作會議暨全國審計機關(guān)先進表彰會議上，審計署審計長、黨組書記劉家義透露，今年1至11月，全國審計近10萬個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失2400多億元，審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人，查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。

　　按照常規(guī)，全國審計工作會議暨全國審計機關(guān)先進表彰會議每年年底召開，會議主要總結(jié)上一年度工作，落實中央精神，并對下一年度的工作進行布置，對審計工作意義重大。

　　劉家義表示，審計署進一步明確審計工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅持“兩手抓”，加大審計力度，積極發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。

　　數(shù)據(jù) 200余人因?qū)徲嬄漶R

　　劉家義坦言，面對新形勢和新要求，有人對審計本質(zhì)的認識不深刻，仍停留在單純的事后“查賬”層面。面對審計監(jiān)督全覆蓋的要求，審計任務(wù)重與力量不足的矛盾更為突出，上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式還有待改進，審計計劃、資源整合、組織實施、內(nèi)部管理等都需要完善。

　　劉家義表示，審計工作的總體要求是，嚴格按照法律規(guī)定和黨中央、國務(wù)院要求，從審計財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠。

　　劉家義透露，今年1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和信息18萬多篇，促進增收節(jié)支和挽回損失2400多億元，移送違法違紀案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件。

“全國審計領(lǐng)導(dǎo)干部2萬多人，查出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，促進健全責任追究和問責機制。”劉家義說。

　　專家表示，國家審計自成立之日起，就擔負著反腐倡廉的歷史重任，具有反腐敗的法定職責。我國當前腐敗現(xiàn)象的特征和反腐敗斗爭的客觀要求，決定了審計機關(guān)在反腐敗斗爭中具有不可替代的重要作用。反腐敗需要審計的參與，同時，審計在審計程序、審計技術(shù)、審計結(jié)果運用、人員素質(zhì)等方面擁有自己獨特的綜合優(yōu)勢，對反腐倡廉可以起到重要作用。

　　問題 個別縣借審計之名“掩護”過關(guān)

　　劉家義透露，個別縣審計局，十幾名業(yè)務(wù)人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位，有的要求縣審計局在一個月甚至一周內(nèi)，完成對幾十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、科局長的經(jīng)濟責任審計。

　　“這種看似熱熱鬧鬧的‘審計’實則毫無意義，有的甚至是在借審計之名‘掩護’過關(guān)，這是對黨的事業(yè)、對法律、對歷史、對干部極不負責任的表現(xiàn)。這種情況在有的基層審計機關(guān)經(jīng)濟責任審計和固定資產(chǎn)投資審計中較為突出，希望各地高度重視、堅決糾正。”劉家義說。

　　劉家義要求，要堅持審計標準法定，法定審計事項必須審深審?fù)?、如實報告，嚴格依照法定標準進行處理處罰，否則就會在客觀上充當違法違紀違規(guī)者的“保護傘”。要堅決糾正應(yīng)付式、走過場，形式化、花架子式的審計。

　　對涉及全局的重大審計項目，在堅持統(tǒng)一審計方案、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標準口徑、統(tǒng)一審計報告、統(tǒng)一審計公告的基礎(chǔ)上，靈活運用“上審下”、“交叉審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計的獨立性，又提高工作效率。

　　展望 明年重查樓堂館所“爛尾樓”

　　劉家義要求，把推進反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。對重大違法違紀問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制，發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。

　　據(jù)介紹，2015年，將加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。避免面面俱到，重點檢查穩(wěn)增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等方面進行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。

劉家義稱，重點關(guān)注財政支出的合規(guī)性和績效，嚴肅查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問題，促進資金安全規(guī)范高效使用。要促進提高行政運行績效，持續(xù)關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求落實情況，特別是對清理辦公用房中出現(xiàn)的大量空置、停止新建政府性樓堂館所后出現(xiàn)的“爛尾樓”等新情況新問題，要積極提出對策建議，防止出現(xiàn)損失浪費。

　　各地也要結(jié)合實際，加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度。

　　焦點 將對部分高速公路進行審計

　　近日，交通運輸部近日發(fā)布2013年全國收費公路統(tǒng)計公報。數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護經(jīng)費支出390億元，運營管理支出457億元，稅費支出214億元，其他費用支出104億元，總體虧損661億元。從2011年到2013年，全國收費公路已連續(xù)虧損三年。

　　消息一出，便引起民眾質(zhì)疑，呼吁在具體的收支項目上應(yīng)該把賬本進一步做實做細，給民眾一本明白賬，而對于到達收費年限的公路應(yīng)當堅決取消收費，不能以虧損為由隨意延長收費期限。

　　劉家義表示，明年審計署將組織對部分高速公路進行審計，各地要堅持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。

　　另外，按照國務(wù)院部署，今年組織全國審計機關(guān)對土地出讓收支和耕地保護情況進行全面審計。

　　案例 12家行政單位違規(guī)列支差旅費

　　據(jù)審計署昨日發(fā)布的2014年第23號公告，通報移送至2014年11月已辦結(jié)40起經(jīng)濟案件和事項處理情況。

　　審計發(fā)現(xiàn)，2009年至2010年，國華人壽保險公司以 “委托理財”名義，違規(guī)將54億多元保險資金轉(zhuǎn)入上海金保利投資有限公司等民營企業(yè)投資股票等。2011年11月，審計署將此問題移送保監(jiān)會組織查處。 2012年8月，保監(jiān)會對國華人壽保險公司罰款30萬元，并限制其股權(quán)和不動產(chǎn)投資業(yè)務(wù)6個月;對時任總經(jīng)理付永進等4名管理人員給予警告、撤銷任職資格 等處分，并處罰款共計15萬元。

　　另外，2013年至2014年，佛山市委組織部等12家行政事業(yè)單位，違規(guī)通過委托旅行社辦理旅行團組等方式列支國內(nèi)外差旅費。2014年9月，審計署將此問題移送廣東省委、省政府組織查處。2014年11月，廣東省已對7名直接責任人給予黨內(nèi)警告或嚴重警告處分，對其他8名相關(guān)責任人誡勉談話。有關(guān)單位和個人已退回違紀款166.54萬元。