前日，上述六部委和監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》，針對黨政機(jī)關(guān)“一把手”和國企領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，對重點地區(qū)（部門、單位）、關(guān)鍵崗位的官員任期內(nèi)至少審計一次。

    劉家義表示，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計將重點關(guān)注官員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果，揭露和查處重大違法違紀(jì)案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當(dāng)和損失浪費，以及不作為、假作為、亂作為等。

    中紀(jì)委副書記張軍強(qiáng)調(diào)，要著力于加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，著力于審計結(jié)果的充分運用，不斷探索和改進(jìn)對“一把手”行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的方式和手段。

    張軍指出，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加重視并加強(qiáng)與審計機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用這一重點，嚴(yán)肅查處案件、認(rèn)真督促整改、依紀(jì)依法追究責(zé)任，督促官員明確“什么板不能拍、哪些字不能簽、有些事不能辦”。

    中央黨校教授林喆認(rèn)為，在中央加大干部的監(jiān)督審查力度和對干部違紀(jì)貪腐行為的打擊力度的背景下，出臺經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施細(xì)則很有必要。此次細(xì)則的規(guī)定比過去有很大改變，涵蓋了環(huán)境保護(hù)、民生改善等方面，特別是黨政工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)的新規(guī)有利于當(dāng)下的反腐敗斗爭。

    焦點

    省委書記審計試點推廣是否加速？

    領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從上世紀(jì)90年代開始試點以來，層級逐步提高，審計對象從縣級以下逐步擴(kuò)大到地廳級。審計署還從2000年開始進(jìn)行省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試點。昨日，劉家義審計長在會上披露，自2008年以來，共有160多人次省部級領(lǐng)導(dǎo)干部被審計。

    今年兩會期間，審計署副審計長余效明在接受媒體采訪時表示，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目前主要針對省長和部長，每年都會審，省委書記的審計則還在試點階段，沒有全部鋪開，尚未有推廣時間表，到了一定程度就會鋪開。省委書記審計的難點在于他們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任到底是什么，怎么界定。

    就省委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)問題，審計署有關(guān)部門此前在給北京青年報記者的書面回復(fù)中表示：“《實施細(xì)則》對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部審計對象范圍作了進(jìn)一步的細(xì)化，明確了地方各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委（黨組、黨工委）正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部都要接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。可見，省委書記屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象?！?/P>

    昨日，審計署對此問題進(jìn)一步回復(fù)稱：“此次實施細(xì)則中進(jìn)一步明確對黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以同步實施?！辈贿^，該回復(fù)未提及省委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)一步推廣的具體時間表。

    一名未透露姓名的專家認(rèn)為，省委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全面鋪開是大勢所趨，此次《實施細(xì)則》的公布將對此起到一定推動作用。

    如何保證內(nèi)部審計有效性？

    《實施細(xì)則》第十一條規(guī)定，部門、單位（含垂直管理系統(tǒng)）內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由部門、單位負(fù)責(zé)組織實施。那么，審計部門如何保證內(nèi)部審計的有效性？

    就此問題，審計署有關(guān)部門在給北青報的書面回復(fù)中表示：“審計署和中國內(nèi)部審計協(xié)會對內(nèi)部管理干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計都制定出臺過相關(guān)規(guī)定和行業(yè)管理辦法；各單位從自身管理需要出發(fā)，也在進(jìn)一步加大內(nèi)部審計的力度，提高內(nèi)部審計質(zhì)量，提高內(nèi)部審計的獨立性和有效性；多年來，中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議及辦公室不斷加大對部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)和督查力度，推動內(nèi)部審計工作發(fā)展?！?/P>

    該回復(fù)還提及：“部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的重要組成部分，與審計機(jī)關(guān)開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計同等重要，有利于形成國家審計和內(nèi)部審計的監(jiān)督合力，推動各部門、單位事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?！?/P>

    經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計審出過領(lǐng)導(dǎo)干部哪些問題？

    昨日，審計署審計長劉家義在電視電話會議上披露，2008年以來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1000多億元。

    審計署有關(guān)人士對此進(jìn)行詳細(xì)介紹，這些問題體現(xiàn)在多個方面。例如，在重大經(jīng)濟(jì)決策方面，存在決策程序違規(guī)、決策失誤、決策執(zhí)行不力，造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費等問題；在遵守廉政規(guī)定方面，個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等個人經(jīng)濟(jì)問題。

    本組文/本報記者  孫昌鑾

    出品/北京青年報  整理/孫昌鑾  制圖/潘璠