本報記者 劉世昕 

    過去6年，200多位平均年齡只有30歲的中國審計師，在聯(lián)合國的20多個機構，掀起了若干場中國式的審計風暴。

    他們把發(fā)現(xiàn)的500多個問題，綜合成163份審計報告和審計建議書，提交給聯(lián)合國大會，促進聯(lián)合國預算管理和內(nèi)部監(jiān)督機制的改進。

    7月24日，中國審計署審計長劉家義在紐約聯(lián)合國總部卸任聯(lián)合國審計委員會委員。聯(lián)合國審計委員會評價說，中國審計團隊通過財務審計改善了聯(lián)合國的治理結構。

    聯(lián)合國審計委員會成立于1946年，負責對聯(lián)合國進行外部審計。其委員由聯(lián)合國會員國最高審計機關的審計長擔任，中國審計長從2008年7月開始擔任聯(lián)合國審計委員會委員，其后的6年，聯(lián)合國審計都由中國審計長領導的團隊負責。

    一開始，一些國家對中國審計署擔任聯(lián)合國審計委員會委員還有顧慮，認為中國的審計工作起步晚，1983年才建立了專門的審計部門，這個年輕的機構是否有能力審計聯(lián)合國。

    但對中國來說，參與聯(lián)合國審計的理由也很充分：目前，中國分攤聯(lián)合國會費的比例為5.15%，分攤維和經(jīng)費的比例為6.64%，是聯(lián)合國成員國中第六大、發(fā)展中國家最大的會費攤款國。

    6年中，中國審計師在對聯(lián)合國20多個機構和項目的近200次審計中，共發(fā)現(xiàn)各類問題500多個，主要包括：一些機構多報人員編制和飛機等重要資產(chǎn)需求，但同時人員長期空編、花費巨資租賃來的飛機長期停飛；有的機構招標采購不規(guī)范，低價中標后違規(guī)大幅調(diào)升合同價格；有的機構資產(chǎn)管理混亂，一邊大量庫存，一邊持續(xù)采購，上億美元資產(chǎn)長期閑置；有的機構對其籌款單位疏于監(jiān)管，籌款單位不僅留用超過25%的慈善捐款用于高額薪酬和管理費，而且還大量滯留應繳聯(lián)合國機構的募捐款項。

    審計結果引起聯(lián)合國管理層的震動，促使聯(lián)合國核減人員編制1500多人、核減飛機部署16架。6年來，審計直接為聯(lián)合國增收節(jié)支超過5億美元。

    參與聯(lián)合國審計的審計師告訴記者，除了查找經(jīng)費使用中的損失浪費外，中國審計師還試圖從提高財務信息的可靠性和披露的準確性方面提出審計建議，促進聯(lián)合國公開透明。審計人員在對維和行動進行審計時發(fā)現(xiàn)，維和預算中有3.2億美元不實，于是向聯(lián)合國提出審計建議，直接推動了聯(lián)合國修訂預算編制辦法，使預算編制更加精細、明晰。

    中國審計人員在聯(lián)合國審計舞臺的6年間，還有一個重要貢獻——推動聯(lián)合國建立了財務問責機制。中國審計師建議，將審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入高級官員的考核問責體系。聯(lián)合國最終出臺規(guī)定，確定當年審計整改率不達標的高級官員不能通過年度考核，這個措施有效地促進了審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實和問責到位。

    此前，聯(lián)合國授予劉家義“聯(lián)合國維持世界和平獎”，以表彰他帶領的中國審計師團隊，通過實施聯(lián)合國維持和平行動審計，對維護世界和平作出的突出貢獻。

    本報北京7月24日電