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經(jīng)濟(jì)日報(bào)評論:構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”
曾金華
 
【時(shí)間:2014年07月07日】 【來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)】字號(hào): 【大】 【中】 【小】
    近年來,國家審計(jì)機(jī)關(guān)加大審計(jì)結(jié)果披露力度,而每次審計(jì)公告發(fā)布,都會(huì)引起社會(huì)高度關(guān)注。比如,剛剛過去的6月份,審計(jì)署密集發(fā)布了多份審計(jì)公告,其中披露的不少問題,如“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理使用不嚴(yán)格、違規(guī)建設(shè)樓堂館所或超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房、央企濫發(fā)福利等,一時(shí)成為媒體和公眾的焦點(diǎn)。

    審計(jì)公告揭示這些違法違規(guī)和腐敗問題,正是審計(jì)監(jiān)督作為國家監(jiān)督體系重要組成部分職能的體現(xiàn)。同時(shí),審計(jì)職能的發(fā)揮不僅限于此,審計(jì)不但對著資金,也連著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。國家審計(jì)作為國家治理系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分,在促進(jìn)全面深化改革中扮演著重要角色,對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行起到推動(dòng)和促進(jìn)作用,是推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化所必須有的一個(gè)重要方面。

    審計(jì)機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮應(yīng)該包括:一方面,用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)案件線索,發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督在打“老虎”、拍“蒼蠅”中的重要作用,這是審計(jì)機(jī)關(guān)的常態(tài)任務(wù);另一方面,國家審計(jì)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”,通過強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,揭露苗頭性、傾向性、機(jī)制性問題,提出工作建議,推動(dòng)宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)部署的落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

    近年來,審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行方面,發(fā)揮了重要作用。比如,通過審計(jì)發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的“體檢診斷”功能,揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患,維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。2013年,審計(jì)機(jī)關(guān)對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì),摸清了債務(wù)底數(shù),客觀反映了債務(wù)情況和債務(wù)管理中存在的問題,并提出相應(yīng)的審計(jì)建議。這項(xiàng)工作無疑有利于國家對政府性債務(wù)問題的科學(xué)研判和風(fēng)險(xiǎn)防控,促進(jìn)相關(guān)部門和社會(huì)公眾加強(qiáng)政府性債務(wù)的監(jiān)管。在金融領(lǐng)域,審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展及相關(guān)監(jiān)管情況,發(fā)現(xiàn)了有大量貸款通過同業(yè)合作、基金理財(cái)?shù)韧ǖ酪?guī)避監(jiān)管,投向國家限制的融資平臺(tái)公司及房地產(chǎn)企業(yè)等問題。對這些問題的揭示,有利于推動(dòng)有關(guān)部門及時(shí)堵塞漏洞、化解隱患。

    再如,國家近年來出臺(tái)了多項(xiàng)改善民生的政策,這些政策措施在各地是否真正落到實(shí)處、惠及百姓,也是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)對扶貧資金使用、保障性安居工程建設(shè)和“農(nóng)林水”事項(xiàng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),深入揭示和促進(jìn)糾正問題,推動(dòng)提升民生政策效果。如在對城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)后,相關(guān)地方采取了追回資金、取消保障資格、收回或清理住房等整改措施。

    當(dāng)前,我國正在推進(jìn)全面深化改革,審計(jì)工作面臨很多新情況、新問題。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)樹立為宏觀決策服務(wù)的指導(dǎo)思想,研究審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用及途徑,明確審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn),探索多種審計(jì)形式,提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量,為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正提供更加有力的保障。
    
    
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