審計署審計長劉家義在十二屆全國人大常委會第九次會議上作“國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告”時，點(diǎn)名通報了衛(wèi)計委、國資委、發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)部等多個部委和下屬單位在“三公”經(jīng)費(fèi)方面的違規(guī)情況。（6月25日北京青年報）
以往的審計報告，對三公經(jīng)費(fèi)的著墨并不多，往往就是一筆帶過，而且在通報違規(guī)行為時往往用到“個別單位”或“少數(shù)部門”等詞。而今年改變了過去的這一作法，而是點(diǎn)名道姓的曝光，這還是首次。
這次在審計報告中點(diǎn)名通報“三公”經(jīng)費(fèi)違規(guī)部委，不但詳細(xì)列出了因公出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)以及會議費(fèi)等每個方面所出現(xiàn)的問題，如公務(wù)用車配備超編制、超標(biāo)準(zhǔn)，無預(yù)算、超預(yù)算列支公務(wù)用車費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁或攤派、自行調(diào)劑項目或其他支出用于公務(wù)接待等，而且還都列舉了典型案例說明具體單位的違規(guī)行為，列出了違規(guī)金額等詳細(xì)信息。很有辣味。
三公經(jīng)費(fèi)群眾最關(guān)注，很多群眾關(guān)注，關(guān)注這筆巨大的支出各部門或單位如何花的，關(guān)注有沒有亂支出等等，可是就是這樣群眾最關(guān)注的內(nèi)容，我們審計報告一筆帶過，怎么能讓群眾滿意。一個讓群眾滿意的審計報告，就應(yīng)當(dāng)是群眾關(guān)注的，我們就要重點(diǎn)審計，并詳細(xì)的進(jìn)行公開，讓群眾看得明白，解答群眾心目中的疑問。這次審計報告我們我們看到，用于介紹“三公”經(jīng)費(fèi)審計情況的文字達(dá)到了1244字，不但遠(yuǎn)超出去年用在“三公”經(jīng)費(fèi)的文字量，還占到了今年整個審計報告的約十分之一。這應(yīng)當(dāng)是一個很大的進(jìn)步。
三公經(jīng)費(fèi)不但要說出成績，還要說出不足。近些年來，我們在決算報告中看到最多的是，有關(guān)部門在三公經(jīng)費(fèi)上取得了多大的成績，節(jié)約了多少經(jīng)費(fèi)。如今年《國務(wù)院關(guān)于2013年中央決算的報告》顯示三公經(jīng)費(fèi)比預(yù)算數(shù)減少9.54億元，很少看到有什么不足。難道我們的三公經(jīng)費(fèi)就沒有改進(jìn)的空間么嗎？
其實作為群眾關(guān)注的不僅僅是成績，還關(guān)注有什么不足。作為決算報告，可能不適宜談不足，而作為審計報告就應(yīng)該對決算報告有一個補(bǔ)償。指出其不足，從而讓群眾和有關(guān)部門對三公經(jīng)費(fèi)有一個清醒的認(rèn)識，我們雖然取得了很大的成績，但是還有很多問題，還有很大的改進(jìn)空間。
點(diǎn)名道姓的曝光一些部門單位，這不但滿足群眾知情權(quán)，也可以增加這些部門單位的壓力，讓他們加大整改力度，還是對其他部門單位一個教育，同樣的問題不能重犯。如果對問題不曝光，如果曝光不點(diǎn)名道姓，那么對一些部門單位就沒有多大的觸動，認(rèn)為社會并不知情，不知道是什么部門，從而沒有什么壓力進(jìn)行整改。另外群眾不知道具體什么單位的問題，也無法監(jiān)督他們的整改。
三公經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算進(jìn)行公開，這是我們?nèi)?jīng)費(fèi)管理的一個進(jìn)步。我們審計也應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)步，對三公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)審計，詳細(xì)公開來對應(yīng)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開，通過預(yù)算公開、審計公開，讓三公經(jīng)費(fèi)管理更加嚴(yán)格，更加減少不合理的支出。（肖華）
|
