昨日，審計(jì)署公布了38個(gè)中央部門2013年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況。
依托行政資源不當(dāng)牟利
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些中央部門主管的社會(huì)組織和所屬單位依托行政資源不當(dāng)牟利。有13個(gè)部門主管的35個(gè)社會(huì)組織和61個(gè)所屬事業(yè)單位違規(guī)獲利共計(jì)29.75億元，部分單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼1.49億元。
其中，衛(wèi)計(jì)委主管的中華醫(yī)學(xué)會(huì)等33個(gè)社會(huì)組織和醫(yī)管所等9個(gè)所屬事業(yè)單位，利用所在部門影響力，采取違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評(píng)比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計(jì)177893.54萬元。
實(shí)權(quán)部門是違規(guī)重災(zāi)區(qū)
審計(jì)署審計(jì)長劉家義24日受國務(wù)院委托向十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議作相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)表示，案件主要集中在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。25日審計(jì)署公布的相關(guān)部門審計(jì)報(bào)告進(jìn)一步顯示了違規(guī)細(xì)節(jié)。
其中，教育部部本級(jí)和所屬國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等4家單位擴(kuò)大范圍列支與項(xiàng)目無關(guān)支出，涉及金額共計(jì)23817.02萬元。
群體性腐敗問題嚴(yán)重
本次審計(jì)暴露出群體性腐敗問題嚴(yán)重等突出特點(diǎn)，有令不行、有禁不止的問題仍然突出，反映出一些單位和個(gè)人法紀(jì)意識(shí)淡薄，責(zé)任追究和處罰也不到位。
此外，有的部門還存在違規(guī)建設(shè)樓堂館所或超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房，預(yù)算申報(bào)和執(zhí)行中存在違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定等問題。對(duì)此，相關(guān)部門在審計(jì)過程中已采取130項(xiàng)措施落實(shí)整改。
綜合新華社、央視新聞聯(lián)播報(bào)道
■ 焦點(diǎn)
【隱性福利】 央行所屬單位違規(guī)發(fā)福利2.1億
違規(guī)發(fā)放隱性福利系中央單位部門的“頑疾”。
昨日發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告顯示，發(fā)改委、國土資源部、住建部等13個(gè)中央部門本級(jí)和其所屬單位，違規(guī)發(fā)放各類隱性福利44909.03萬元。
其中，金額最高的是央行，總計(jì)2.1億余元：所屬蘭州中心支行和武漢分行，無依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼或違規(guī)購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等共計(jì)129.31萬元；所屬北京新文時(shí)代金幣文化傳播有限公司等13家單位在工資總額之外發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等2591.3萬元；所屬中鈔總公司等6家單位超標(biāo)準(zhǔn)繳納“五險(xiǎn)一金”等18318.45萬元。
金額過億元的還有國土資源部：所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、力學(xué)所、地質(zhì)所等7家單位自定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和實(shí)物等12522.27萬元。
金額超過千萬的有新聞出版廣電總局所屬廣電設(shè)計(jì)院及下屬監(jiān)理公司（3034.04萬元）、林業(yè)局所屬設(shè)計(jì)院等14家單位（3624.84萬元）、海洋局所屬預(yù)報(bào)中心（1572.33萬元）。
500萬元以上的有民航局所屬空管局、中國民航報(bào)社等（845.5萬元），衛(wèi)計(jì)委所屬中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、國家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)服務(wù)中心等3家單位（579.47萬元）。
住建部所屬科技發(fā)展促進(jìn)中心、住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心（555.22萬元）。
發(fā)放隱性福利的方式，有的是直接發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、購物卡、過節(jié)費(fèi)等。如發(fā)改委所屬國防動(dòng)員研究發(fā)展中心，就使用虛假發(fā)票套取現(xiàn)金16.7萬元，向職工發(fā)放移動(dòng)電話通信費(fèi)等。
有的安排職工和家屬旅游。如國土資源部所屬資源所和力學(xué)所組織職工和家屬公款旅游，涉及金額60.22萬元。
較為特殊的是文化部，2013年，部本級(jí)以購買體育活動(dòng)用品、圖書等名義購買禮品卡、圖書卡等共計(jì)10.33萬元，直接發(fā)放或用于購買平板電腦后發(fā)放給職工。
【違規(guī)兼職】 住建部所屬13領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職
領(lǐng)導(dǎo)干部在下屬單位或企業(yè)違規(guī)兼任，審計(jì)結(jié)果公告顯示，住建部、水利部、央行、中科院、銀監(jiān)會(huì)、林業(yè)局、民航局、海洋局等8單位被查出此類問題。
如住建部，2000年以來，所屬信息中心的13名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)投資入股、兼職或兼職取酬，領(lǐng)取股東分紅和勞務(wù)費(fèi)共計(jì)73.28萬元，其中2013年2.08萬元；水利部，去年，所屬水規(guī)總院7名副處級(jí)以上干部在所屬企業(yè)兼職取酬95.62萬元。
有的兼職人員還有違紀(jì)違法問題。如2008年至2013年，海洋局所屬極地辦1名員工在兼任極地辦所屬公司業(yè)務(wù)員和出納期間，以其本人簽字代全體員工領(lǐng)取工資的方式，從公司財(cái)務(wù)套取現(xiàn)金74.66萬元。
【三公經(jīng)費(fèi)】 38部門中近七成“三公”違規(guī)
除了“隱性福利”，昨日審計(jì)署發(fā)布的報(bào)告表明，“三公”經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用這一“頑疾”，依然普遍存在。
38個(gè)被審計(jì)部門中，被查出“三公”違規(guī)的達(dá)26個(gè)（占68%），包括發(fā)改委、教育部、科技部、工信部、公安部、財(cái)政部、國土資源部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)計(jì)委等14個(gè)國家部委。
其中，有14個(gè)部門本級(jí)和54個(gè)所屬單位超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算或超范圍列支出國(境)費(fèi)用3229.53萬元，23個(gè)部門超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或虛列會(huì)議費(fèi)支出1355.85萬元。
此外，報(bào)告顯示的“頑疾”還有違規(guī)招投標(biāo)、違反政府采購規(guī)定、擅自處置國有資產(chǎn)導(dǎo)致資產(chǎn)流失等。
如外交部，被查出6個(gè)項(xiàng)目違反招投標(biāo)和政府采購規(guī)定，合計(jì)金額達(dá)5215.67萬元；工信部，所屬應(yīng)急中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心和電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所等單位未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外出租房屋，收取租金6862.80萬元。
被查出問題最少的是體育總局，審計(jì)只發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，違反“除現(xiàn)場觀摩會(huì)等確需在京外召開的會(huì)議外，其他會(huì)議應(yīng)當(dāng)在京內(nèi)召開”的規(guī)定。
新京報(bào)記者 王姝
數(shù)據(jù)來源：審計(jì)結(jié)果公告、新華社、央視 新京報(bào)制圖/張妍
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