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新華網(wǎng)：審計揭示扶貧資金管理使用存在四大共性問題

【時間:2013年12月28日】【來源:2013年12月28日新華網(wǎng)】字號：【大】【中】【小】

貧困群眾的“保命錢”就這樣跑冒滴漏了

——審計揭示扶貧資金管理使用存在四大共性問題

    新華網(wǎng)北京12月28日電題（記者張曉松）扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，黨中央、國務(wù)院三令五申，必須管好用好。然而，審計署28日公布的19個縣2010年至2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況審計結(jié)果顯示，19個縣普遍存在著虛報冒領(lǐng)、擠占挪用扶貧資金等問題，甚至將扶貧資金用于請客送禮、大搞形象工程等。

    虛報冒領(lǐng)
    扶貧資金，顧名思義應(yīng)當(dāng)用在貧困群眾或扶貧項目上，但一些人卻把這些錢當(dāng)作“唐僧肉”，能騙一筆是一筆，能咬一口是一口。審計發(fā)現(xiàn)，19個縣均不同程度地存在著虛報冒領(lǐng)、騙取套取扶貧資金或扶貧貸款的問題，并且涉及申報、支出等各個環(huán)節(jié)。
    甘肅省古浪縣扶貧辦等5個部門和黑松驛鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過編造虛假補助發(fā)放表、虛開發(fā)票等方式，套取33個扶貧項目的140.25萬元培訓(xùn)資金，用于購置車輛和公務(wù)接待等。
    貴州省黎平縣巖洞鎮(zhèn)政府通過編造建房補貼領(lǐng)取人員名單以及使用虛假發(fā)票等方式，虛列支出共計91.65萬元，轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)政府報賬員個人賬戶，主要用于安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)新區(qū)征地款等支出。
    甘肅省廣河縣莊窠集鎮(zhèn)政府、臨夏州民族學(xué)校和臨夏州駐北京牛肉面培訓(xùn)基地通過虛報445名培訓(xùn)人員，套取“雨露計劃”等扶貧培訓(xùn)資金28.35萬元，用于上述單位日常支出。

    擠占挪用
    中央財政專項資金必須專款專用，不得隨意挪作他用。但審計發(fā)現(xiàn)，由于統(tǒng)籌管理不夠、監(jiān)督管理缺失、個別人員法治觀念淡薄等原因，部分扶貧資金被任意擠占挪用，有的甚至用于大搞形象工程。這一問題在19個縣幾乎普遍存在。
    陜西省洛南縣挪用扶貧資金2672.91萬元，其中，1451.49萬元被該縣扶貧局用于粉刷公路沿線居民院墻和民居、建設(shè)文化墻及村委會辦公樓等，255.6萬元被該縣古城鎮(zhèn)政府用于鎮(zhèn)公園護欄雕塑建設(shè)和出借。
    寧夏回族自治區(qū)海原縣挪用扶貧資金1467.82萬元，其中，70萬元被該縣林業(yè)局挪用于建設(shè)辦公大樓，18.76萬元被該縣民族宗教局等3個單位挪用于單位公用支出和人員支出。
    陜西省旬陽縣挪用扶貧資金1497.65萬元，其中，136.8萬元被該縣扶貧局以借款形式轉(zhuǎn)入該局會計等個人賬戶，15.68萬元被該縣扶貧局、發(fā)展改革局用于購買車輛。

    請客送禮
    一面是大量群眾仍然生活在貧困線以下，一面是一些領(lǐng)導(dǎo)干部拿著扶貧資金請客送禮。這種行為不僅敗壞了黨和政府的形象，也背離了扶貧部門自身的工作宗旨。審計發(fā)現(xiàn)，不少地方扶貧工作主管部門在扶貧管理費等經(jīng)費中列支吃喝、送禮、旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼等支出，甚至個別部門在中央出臺“八項規(guī)定”后仍頂風(fēng)違紀。
    云南省昌寧縣扶貧辦在扶貧專項經(jīng)費、行政辦公經(jīng)費等資金中違規(guī)列支招待費113.25萬元，其中12.64萬元是在中央“八項規(guī)定”出臺之后支出的。
    陜西省橫山縣扶貧辦在項目管理費中列支招待費以及禮品費、物業(yè)費、通訊費、臨時工工資等共計34.74萬元。
    云南省富寧縣扶貧辦在扶貧專項經(jīng)費、扶貧資金項目管理費和行政經(jīng)費中違規(guī)列支餐費、送禮、接待、向相關(guān)人員發(fā)放補貼等支出191.01萬元，其中5.13萬元是在中央“八項規(guī)定”出臺后支出的。

    損失浪費
    審計發(fā)現(xiàn)，由于決策不科學(xué)、論證不充分、管理不到位，一些扶貧項目投入大量資金，卻始終效益不佳，有的甚至已經(jīng)形成了巨大的損失浪費；有的投資項目打著扶貧名義，實為形象工程，實際上也造成了資金的損失浪費。
    寧夏回族自治區(qū)同心縣發(fā)展改革局建設(shè)移民新村標志牌17座，這種僅具標識功能的大型牌樓式建筑單座造價高達23萬元；該縣扶貧辦還使用扶貧項目管理費與培訓(xùn)費訂做扶貧項目宣傳展示用的宣傳牌，其中單價1.4萬元以上的就有24塊。
    廣西壯族自治區(qū)靖西縣扶貧辦、民族事務(wù)局組織實施的迷迭香、金銀花、田七等種植項目，因缺乏技術(shù)指導(dǎo)、管護不到位等原因，導(dǎo)致植株成活率不高，形成損失約505.74萬元。
    貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣馬廠鄉(xiāng)政府等4個單位組織實施的刺梨種植、核桃種植、草地生態(tài)畜牧業(yè)、油桐嫁接示范林建設(shè)4個種植養(yǎng)殖項目，由于前期論證未考慮當(dāng)?shù)貧夂?、土質(zhì)等條件，項目效果不佳形成損失337.23萬元。

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