黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。不久前，審計(jì)署黨組就如何運(yùn)用五大發(fā)展理念指導(dǎo)新形勢(shì)下的審計(jì)工作提出了明確要求。本文結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)，圍繞踐行五大發(fā)展理念，深化審計(jì)教育培訓(xùn)工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、五大發(fā)展理念是新常態(tài)下關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的世界觀和方法論

（一）五大發(fā)展理念科學(xué)回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的問(wèn)題。

五大發(fā)展理念是“十三五”規(guī)劃建議的“綱”與“魂”，是十八屆五中全會(huì)的突出亮點(diǎn)和重大貢獻(xiàn)，是在新的歷史起點(diǎn)上我們黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題思考的最新成果，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華，是順應(yīng)時(shí)代潮流和我國(guó)發(fā)展形勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，標(biāo)志著黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的辯證思維和哲學(xué)智慧。

其中，“綠色”和“共享”是關(guān)于發(fā)展的世界觀，回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展”的問(wèn)題，是我黨對(duì)于發(fā)展問(wèn)題的基本看法和觀點(diǎn)——只有人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義才是真正意義上的發(fā)展。“創(chuàng)新”、“協(xié)調(diào)”和“開(kāi)放”是關(guān)于發(fā)展的方法論，回答了“如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的問(wèn)題，著力解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展平衡、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，旨在破解如何提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵難題。

（二）五大發(fā)展理念是具有系統(tǒng)性和協(xié)同性的辯證統(tǒng)一體。

五大發(fā)展理念是辯證統(tǒng)一、有機(jī)聯(lián)系的整體。其中，“創(chuàng)新”是發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，是解決發(fā)展問(wèn)題的根本出路和方法；“協(xié)調(diào)”是發(fā)展的根本保障，重點(diǎn)要求調(diào)動(dòng)系統(tǒng)各要素的積極作用，補(bǔ)齊短板，提升創(chuàng)新發(fā)展的后勁；“綠色”是發(fā)展的基本底線，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，是通向人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路；“開(kāi)放”是發(fā)展的基本方式，拓寬了發(fā)展的系統(tǒng)邊界，為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)創(chuàng)造了更豐富的資源和機(jī)遇；“共享”是發(fā)展的最終目標(biāo)，指明了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開(kāi)放的根本意圖，就是讓每個(gè)人充分享受到改革發(fā)展的成果和紅利，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造全民幸福和社會(huì)進(jìn)步的奮斗目標(biāo)。

（三）五大發(fā)展理念具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

五大發(fā)展理念既是對(duì)我國(guó)前一階段發(fā)展探索的全面總結(jié)，也是我國(guó)未來(lái)五年發(fā)展的行動(dòng)先導(dǎo)，對(duì)于引領(lǐng)“兩個(gè)百年目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的重大意義，在學(xué)習(xí)和工作中增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，是每位黨員干部義不容辭的使命。

二、加大對(duì)五大發(fā)展理念的培訓(xùn)力度

（一）進(jìn)一步明確培訓(xùn)目標(biāo)。

審計(jì)教育培訓(xùn)的目標(biāo)是服務(wù)審計(jì)發(fā)展大局，打造審計(jì)鐵軍隊(duì)伍。當(dāng)前，審計(jì)工作的大局就是要適應(yīng)新常態(tài)的要求，踐行五大發(fā)展理念，在國(guó)家治理中更好地發(fā)揮基石和重要保障作用。目前在審計(jì)人員中，還存在著對(duì)五大發(fā)展理念理解不深、領(lǐng)會(huì)不透、落實(shí)不力的現(xiàn)象，相當(dāng)一部分人的觀念、素質(zhì)和水平與新常態(tài)、新理念的要求還不適應(yīng)。審計(jì)是監(jiān)督和檢查別人的，審計(jì)人員對(duì)于五大發(fā)展理念的掌握情況不僅會(huì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，還將通過(guò)對(duì)政策執(zhí)行情況和結(jié)果的評(píng)估、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任履行情況的評(píng)價(jià)、對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的定性和處理，而傳導(dǎo)給被審計(jì)單位，從而對(duì)國(guó)家治理的方向和結(jié)果產(chǎn)生影響。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須把五大發(fā)展理念作為審計(jì)工作的根本遵循。踐行科學(xué)審計(jì)理念，就必須踐行五大發(fā)展理念；只有堅(jiān)持五大發(fā)展理念,才能確保依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。審計(jì)干部教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，必須將促進(jìn)全體審計(jì)干部深刻理解掌握五大發(fā)展理念，切實(shí)運(yùn)用五大發(fā)展理念指導(dǎo)審計(jì)工作作為重要的培訓(xùn)目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。

為了讓審計(jì)干部準(zhǔn)確理解、把握，并切實(shí)樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，在現(xiàn)階段就是要通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，將五大發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、基本要求和踐行方式作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，促進(jìn)審計(jì)干部盡快“轉(zhuǎn)變思維、改變觀念、及時(shí)充電、補(bǔ)課補(bǔ)腦”。具體包括：一是在各培訓(xùn)班安排專門(mén)學(xué)時(shí)，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者深入解讀五大發(fā)展理念；邀請(qǐng)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，闡釋踐行五大發(fā)展理念的經(jīng)驗(yàn)和案例，促進(jìn)學(xué)員深刻理解掌握五大發(fā)展理念的精髓。二是組織學(xué)員結(jié)合學(xué)習(xí)思考和開(kāi)展專題研討，查擺審計(jì)工作中不符合五大發(fā)展理念的情況和做法，分析問(wèn)題根源，研討解決途徑，通過(guò)相互交流、相互啟發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)踐行五大發(fā)展理念的自覺(jué)性。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

為了進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍，在面授培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將積極創(chuàng)新培訓(xùn)手段和方式，通過(guò)手機(jī)微信平臺(tái)、審計(jì)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等媒介，將五大發(fā)展理念相關(guān)的概念釋義、文件解讀、經(jīng)驗(yàn)案例制作為微課程、慕課等教學(xué)產(chǎn)品，向全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)推送，供廣大審計(jì)人員隨時(shí)學(xué)習(xí)、及時(shí)掌握、實(shí)時(shí)參考。

三、以五大發(fā)展理念指導(dǎo)審計(jì)教育培訓(xùn)工作

為了適應(yīng)審計(jì)事業(yè)大發(fā)展大變革的需要，審計(jì)教育培訓(xùn)工作必須進(jìn)一步創(chuàng)新升級(jí)，以更好地服務(wù)審計(jì)發(fā)展大局，打造審計(jì)鐵軍隊(duì)伍。為此，審計(jì)教育培訓(xùn)工作必須自覺(jué)地踐行五大發(fā)展理念。

（一）崇尚創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在教育培訓(xùn)的核心位置，不斷推進(jìn)理論、制度、管理、教學(xué)等各方面的創(chuàng)新，形成教育培訓(xùn)發(fā)展的新動(dòng)力。要推進(jìn)理論創(chuàng)新，研究審計(jì)職業(yè)教育與國(guó)民教育深度融合發(fā)展的目標(biāo)、模式，推動(dòng)教育培訓(xùn)改革深入進(jìn)行；要推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立科學(xué)、嚴(yán)密、完備、管用的制度體系，提高教育培訓(xùn)規(guī)范化水平；要推進(jìn)管理創(chuàng)新，健全工作機(jī)制、厘清崗位責(zé)任，形成職能完備、操作規(guī)范、運(yùn)行高效的管理機(jī)制，保障教育培訓(xùn)工作有序開(kāi)展；要推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新，深化審計(jì)案例教學(xué)，推廣模擬實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)，完善“以審代訓(xùn)、審訓(xùn)結(jié)合”等培訓(xùn)方式，切實(shí)提高培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化為審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力的效率效果。

（二）注重協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。必須正確處理教育培訓(xùn)中的各種關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)教學(xué)、管理、黨務(wù)、后勤、隊(duì)伍建設(shè)等各方面建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的整體性。教育培訓(xùn)要突出重點(diǎn)，但不能“單兵推進(jìn)”；要打造亮點(diǎn)，但不能一枝獨(dú)秀。對(duì)審計(jì)干部教育學(xué)院來(lái)說(shuō)，就要協(xié)調(diào)推進(jìn)“規(guī)范管理、凝聚隊(duì)伍、優(yōu)化保障、深化科研”四項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)；有序開(kāi)展“建立制度體系、提升培訓(xùn)質(zhì)量、打造數(shù)字化學(xué)院”三項(xiàng)重點(diǎn)工作；統(tǒng)籌安排“理論武裝、法紀(jì)觀念、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力”四項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容；建成一個(gè)能夠涵蓋“專業(yè)訓(xùn)練、技能提高、思想建設(shè)、黨性修養(yǎng)”全方位的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

（三）倡導(dǎo)綠色。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。審計(jì)教育培訓(xùn)事業(yè)必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。要積極宣傳綠色文化，組織學(xué)員參與綠色志愿服務(wù)，倡導(dǎo)綠色工作、綠色學(xué)習(xí)、綠色生活。教育學(xué)院在教學(xué)管理、后勤保障和學(xué)員生活中，要體現(xiàn)文明、節(jié)約、綠色、低碳；要節(jié)約辦公資源，愛(ài)護(hù)辦公設(shè)備，降低辦公成本；要加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高工作效率；要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高辦事效能；要完善管理機(jī)制，提高執(zhí)行效果。

（四）持續(xù)開(kāi)放。開(kāi)放是事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。必須形成教育培訓(xùn)對(duì)外開(kāi)放的新體制新模式。要整合審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)外的教學(xué)資源，充分利用媒體，加大宣傳力度，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，讓審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)各界更好地了解審計(jì)教育培訓(xùn)，關(guān)心、支持審計(jì)教育培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展。要全力推進(jìn)審計(jì)職業(yè)教育與國(guó)民教育深度融合發(fā)展，積極建設(shè)高校理論師資和審計(jì)實(shí)務(wù)師資相結(jié)合的師資隊(duì)伍，研究形成基礎(chǔ)理論和案例教學(xué)相結(jié)合的課程體系。要借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，從組織構(gòu)架、培訓(xùn)層次、授課形式、師資培養(yǎng)、教材開(kāi)發(fā)、課程設(shè)計(jì)、案例研究、教學(xué)考評(píng)等多環(huán)節(jié)深入探索，優(yōu)化審計(jì)教育培訓(xùn)模式。

（五）推進(jìn)共享。共享是一種價(jià)值觀念和價(jià)值追求，也是教育培訓(xùn)的著眼點(diǎn)和歸宿。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，貼近審計(jì)需求，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。要妥善處理工學(xué)矛盾，合理安排教育培訓(xùn)的時(shí)間，讓想培訓(xùn)的業(yè)務(wù)骨干有機(jī)會(huì)深造充電。要增強(qiáng)公平性，教育培訓(xùn)資源要進(jìn)一步向西部地區(qū)和基層審計(jì)機(jī)關(guān)傾斜，努力為西部地區(qū)和基層審計(jì)機(jī)關(guān)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的審計(jì)骨干人才。另外，可探索搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、組織教師“送教上門(mén)”等多種形式，共享審計(jì)教學(xué)資源，滿足一線審計(jì)需求。（彭華彰）