2014年國務院48號文就加強審計工作提出了22條工作部署和要求，時隔一年多，“兩辦”于去年12月9號的58號文就審計體制機制提出若干重大問題的重大意見。

這兩個都是外部文件，審計署經過學習黨的十八大三中、四中、五中全會和習近平總書記的系列講話，以及貫徹國務院和“兩辦”關于審計的兩個文件，契合目前大的背景，提出自己比較系統的構想，也就是今年2月5號提出的《審計署關于適應新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責的意見》（以下簡稱《意見》）。

我覺得，《意見》有四個看點——

第一個看點：審計署的緊迫感、使命感，責任和擔當意識非常強烈

這個《意見》搶在春節(jié)前發(fā)出，7號就放假了，審計署不失時機地在5號發(fā)出，第一點就看出，審計署的緊迫感、使命感。

其實放在春節(jié)后也未嘗不可，但這恰恰說明審計署的“問題不過夜”， 而且春節(jié)后馬上組織學習落實實施，壓力感、使命感，責任和擔當意識非常強烈。

由此看出審計署對兩個百年的第一個百年全面實現小康沖刺階段自己的思考。

第二個看點：審計署圍繞中心服務大局，研判形勢，做出自己的角色定位和工作部署

在責任擔當意識之下，要對工作作出部署，如何更好地履行工作職責，如何由工作來體現適應新常態(tài)、踐行新常態(tài)？研判形勢后，對自己在大局中，在國家治理中，在十個字的發(fā)展理念中，在四個全面中，審計擔任什么角色？

——如何圍繞中心服務大局，特別是把自己的工作切換到新常態(tài)背景下，要有一個角色定位?！兑庖姟贩浅Ｇ逦靥岢隽诉@個定位。

通過定位之后，自己要干什么？今后五年到底怎么做，怎么踐行新常態(tài)、服務新常態(tài)，《意見》又提出八個主要工作部署，基本涵蓋目前審計工作的主要方面。

消化了48號和58號文，在新的審計體制機制下，如何做好工作，以及如何把工作切換到新常態(tài)的背景下，切換到黨的十八屆三中四中五中全會和習近平系列講話中來，《意見》都給出了非常明確的指導。

第三個看點，適應新常態(tài)、踐行新常態(tài)，那么審計如何定義自己的新常態(tài)？

22號文對審計新常態(tài)做了一個很好的詮釋。

有很多是過去沒有提到的，比如說，《意見》提出“把學習作為今后一項重要政治任務放在第一位”，過去沒有提那么高。而且要求主要領導負責同志“率先學、深入學、反復學、持續(xù)學”，這四個學也是首次提出。

作為適應、踐行新常態(tài)的一個重要抓手，抓學習，學習要常態(tài)化。

《意見》還要求領會精神實質。學習完了，要把學習的成果加以領會消化，把我們審計工作嵌入到國家經濟社會發(fā)展總體運行中去，不是說我學一次，是深入學、反復學、持續(xù)學，緊跟國家，體現了審計圍繞中心服務大局的理念。就是經常學經常瞄準國家經濟社會發(fā)展，目前來看主要任務是“創(chuàng)新協調綠色開放共享”五大理念，按照國務院工作部署要“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”這五大任務，經過學習以后，把審計工作貼近到這些方面，這是審計的新常態(tài)。

同時，要求統一思想、統一行動，強調認識到位、行動自覺、步調一致，這也是把審計工作和黨、國家的中心工作很好地契合到一起。不是被動，而是主動詮釋審計的新常態(tài)。

《意見》很好地詮釋了審計的新常態(tài)，解決了新常態(tài)的理念問題、部署問題和主要工作問題。

這也給全國審計人都放了一個樣子，對全國審計工作無疑是一個引領和示范作用。

第四個看點，對如何適應、完善、踐行新常態(tài)構建了一個很好的保障機制

《意見》對審計如何適應、完善、踐行新常態(tài)構建了一個很好的保障機制，有落地的操作舉措。既提出了時間界限——是今后五年，同時也提出了保障新常態(tài)能夠圓滿實施的思路和舉措。

這主要從兩方面提出的：一個是硬件方面，提出完善工作機制，改進審計方式方法，就是從工作機制下手，主要指提高審計科技方法、加強審計管理、資源整理、工作的整體謀篇布局，加強理論開發(fā)為審計事業(yè)提供指導，同時完善審計的評價考核體制。

講了四個方面，主要從機制和工作方法，可以理解為講的是硬件，審計工作方面、技術方面、機制方面、保障方面。

另一個是軟件，改變作風，提高審計能力，加深審計人思想政治工作，強化文明審計，完善審計干部提拔任用機制等等，這顯然屬于軟件的。這些不是直接做到審計活兒里去的，但這無疑是審計人的底氣，是審計干部的精氣神，是審計的軟實力。具體的也是四個方面。

總的來說，《意見》是綜合提出了審計新常態(tài)和適應國家政府新常態(tài)的一個戰(zhàn)略性文件，是對審計如何走向兩個百年的第一個百年、服務中心圍繞大局、加強審計，提出了一個非常好的謀篇布局，非常有現實意義，與2014年國務院48號、2015年58號文件和今年全國審計工作的精神一脈相承，是將來審計工作的綱領性文件，也是審計亮點看點的一個重要風向標。

對南京審計大學而言，理論研究要迅速跟上，要捕捉《意見》里面的熱點難點疑點問題，加強理論開發(fā)和研究，解決國家發(fā)展所需要的現實問題。（尹平）