首先,談一下個人對審計和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的關(guān)系,我覺得對中國經(jīng)濟的理解,可以從系統(tǒng)論和控制論角度重新思考,所謂控制論,對宏觀經(jīng)濟整個的運行,有幾個大塊的思考,幾個大塊的組成,很重要的是目標的確定,有了目標之后,宏觀調(diào)控、宏觀的決策就開始做粗,對這個結(jié)果怎么看,怎么來觀察、反饋,然后最后再回到目標的決策,這整個是一個閉環(huán)系統(tǒng)。有這個系統(tǒng),對當初做的決策,目標的設定,可能就有一個機會進行修正,目標達到的方向,這個審計從事后對結(jié)果的反映,最后到?jīng)Q策過程的反饋,取得非常重要的作用,從這點來看,可能統(tǒng)計部門也有起到相應的作用。
這也涉及到目標的確定問題,目標有長期目標,有短期目標,今天研討是對中國的宏觀經(jīng)濟,特別是增長的一些看法。大家都知道中國經(jīng)濟增長經(jīng)過30多年的發(fā)展,現(xiàn)在存在很多問題,首先一個就是經(jīng)濟增長的目標是不是下臺階了,也就是說現(xiàn)在經(jīng)濟運行的新常態(tài),究竟是什么狀況。長期來看,中國經(jīng)濟目前是不是已經(jīng)到了7%甚至以下,這是非常大的爭論。
我談的第二個方面,對中國經(jīng)濟增長一些個人的看法,從生產(chǎn)函數(shù)角度,很多討論,長期以來中國是比較多的依靠資金的投入,資本的投入,勞動力的投入,對所謂的科學進步這方面,可能是重視不夠,下一個階段,我們在這方面尋找新的動力,可能就是關(guān)鍵了,沒有這方面持續(xù)的投入,沒有這些方面的貢獻,再單純依靠資金的投入,勞動力的投入,在未來的中國經(jīng)濟當中可能壓力會越來越大。
從三大需求投資、消費、出口來看,投資和出口現(xiàn)在面臨很大的壓力,很大的問題,出口確實是國際形勢來決定中國可以作為的空間,它是有限的,消費是個慢變量,是長期變量,從長期的角度,長期的經(jīng)濟增長目標也要去考慮消費,如何來拉動經(jīng)濟增長。但是短期,今年、明年,投資起的關(guān)鍵作用,投資里邊也要看幾大部分,一般來說投資包括了基建投資、制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資,大家都看得很清楚,全球金融危機以來中央政府出臺了很多措施,在基建投資方面加大了力度,房地產(chǎn)相應地也得到了非常大的支持,發(fā)展也非???。
現(xiàn)在問題的關(guān)鍵,我個人覺得,中國的制造業(yè)經(jīng)過那么多年的發(fā)展,現(xiàn)在面臨一個非常大的轉(zhuǎn)折時期,很多制造業(yè)都是出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題,對產(chǎn)能過剩又怎么看,這個實際上是下一階段中國能不能跨越中等收入陷阱,能不能確立新常態(tài),有非常關(guān)鍵的因素。
我也注意到政府也出臺關(guān)于制造業(yè)的2025的規(guī)劃,中國是個制造業(yè)大國,不是制造業(yè)強國,實現(xiàn)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,我覺得對制造業(yè)還要予以非常充分的重視。這方面我覺得審計宏觀調(diào)控等等方面,對這方面也要加大一些力度,如何來看中國制造業(yè)下一步的發(fā)展,如何來真正解決產(chǎn)能過剩背后的深層次問題,因為產(chǎn)能過剩很多國家也是普遍存在的,市場經(jīng)濟的一個經(jīng)常碰到的情況,但為什么中國出現(xiàn)得那么嚴重,時間又那么長,背后有很多體制方面的原因需要去深挖。(亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健)