中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確地講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是四個(gè)字——“穩(wěn)中求進(jìn)”。4月30日中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，我們經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”， “穩(wěn)中求進(jìn)”怎么解釋？很簡(jiǎn)單，“穩(wěn)中求進(jìn)”就是——五檔換成四檔。有的人總在那兒說(shuō)咱們要“硬著陸”，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)從懸崖上掉下去，不摔死也弄個(gè)殘疾，其實(shí)他不懂我們的總基調(diào)，不懂我們是五檔換到四檔。從這個(gè)角度理解，總理在政府工作報(bào)告明確說(shuō)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)做到“兩個(gè)確保”：第一，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，第二確保城鄉(xiāng)居民就業(yè)與收入秩序增加。

確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)靠什么？通俗一些，所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是短期經(jīng)濟(jì)分析三大需求：就是投資、消費(fèi)、出口這三架馬車(chē)。穩(wěn)增長(zhǎng)顯然是靠這三架馬車(chē)往前拉，去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給每一架馬車(chē)給加了一個(gè)詞：出口“要發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用”，消費(fèi)“要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的基礎(chǔ)作用”，投資“要發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的關(guān)鍵作用”。

因此，把握2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，就把握這三個(gè)詞——支撐、基礎(chǔ)、關(guān)鍵。什么意思呢？

讓“出口”這架馬車(chē)發(fā)揮支撐作用。就是讓這架馬車(chē)得往前拉，別往后拉，現(xiàn)在的出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻，今年全年的總體設(shè)定目標(biāo)同比增長(zhǎng)6%，一季度是負(fù)6%，這是出口的支撐作用，出口的問(wèn)題不完全取決于我們，很重要的還取決于買(mǎi)什么東西，那些國(guó)家地區(qū)有沒(méi)有錢(qián)。我認(rèn)為，我們今年出口的這架馬車(chē)，經(jīng)過(guò)努力，下半年還是能夠發(fā)揮支撐作用，還是能夠由負(fù)轉(zhuǎn)正。

消費(fèi)是基礎(chǔ)作用。中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家，13億人，最根本的支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的、基礎(chǔ)性的東西是消費(fèi)，所以我們還是要努力地、扎扎實(shí)實(shí)地，去形成消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

投資是關(guān)鍵作用。怎么理解這個(gè)關(guān)鍵作用？打個(gè)比方，關(guān)鍵作用就像打牌似的，剛剛一季度牌局剛開(kāi)，總理手里還有不少牌沒(méi)出，特別是關(guān)鍵牌，“王炸”還沒(méi)出呢。比方說(shuō)，鐵路投資，總理在兩會(huì)報(bào)告當(dāng)中明確講，今年中國(guó)鐵路投資八千億，一季度是880億、885億，才干全年鐵路投資的1/10略高一點(diǎn)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在穩(wěn)增長(zhǎng)上，投資是關(guān)鍵。

我覺(jué)得克強(qiáng)總理講的，我們形成一種大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面，是我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將來(lái)最重要的發(fā)動(dòng)機(jī)。

顯然我們現(xiàn)在在穩(wěn)增長(zhǎng)上還得靠投資，投資我覺(jué)得我們確實(shí)應(yīng)當(dāng)有全過(guò)程的審計(jì)跟蹤，而且這種審計(jì)跟蹤更重要的是兩個(gè)意義：有些人光看到反腐敗等等這套東西的意義，更重要能夠保證宏觀調(diào)控這個(gè)政策在全鏈條上能夠得以實(shí)施，能夠完成和實(shí)現(xiàn)我們預(yù)期的效果，這點(diǎn)很重要。我們研究調(diào)控政策，第一，成本第一；第二，易操作；第三，還見(jiàn)效快；第四，負(fù)作用小。我覺(jué)得顯然需要我們審計(jì)方面發(fā)揮更大的作用。

現(xiàn)在要發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，應(yīng)當(dāng)把我們這種對(duì)于投資這種全鏈條的整個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的跟蹤，應(yīng)當(dāng)是它能夠把它囊括在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論和實(shí)踐的一個(gè)完善?，F(xiàn)在我在調(diào)研過(guò)程當(dāng)中，過(guò)去恐怕一個(gè)主要問(wèn)題在投資上，亂作為有很多問(wèn)題，確實(shí)還要解決一個(gè)不作為，我覺(jué)得我們寄希望于審計(jì)能在各個(gè)方面，在整個(gè)全鏈條上，為保證黨中央國(guó)務(wù)院的政策能夠起到一個(gè)良好效果的根本保證。（國(guó)務(wù)院參事室特邀研究員姚景源）