2014年底，審計署面向全國18個省市彩票發(fā)行機構展開彩票資金專項審計，引起彩票業(yè)內和社會各界廣泛關注。此次審計是首次從國家層面展開的彩票專項審計工作，將彩票發(fā)行銷售過程中最為重要的資金使用環(huán)節(jié)納入審計范圍，是對彩票資金“取之于民 用之于民”的考核，更是對我國彩票業(yè)發(fā)展法制化、規(guī)范化程度的檢驗，凸顯了國家對彩票業(yè)發(fā)展的由關注劃入重視，也代表了我國政府對各類違規(guī)行為“零容忍”的態(tài)度，這對于即將迎來30年發(fā)展歷史的彩票業(yè)具有重要的意義。

當前我國彩票業(yè)邁入千億元發(fā)展階段，彩票技術創(chuàng)新和升級速度加快，風險與發(fā)展共存，此時的行業(yè)發(fā)展應當由更新、更成熟的力量牽引，這其中“科學化”、“法制化”不可或缺。面對此次審計工作所發(fā)現(xiàn)的行業(yè)發(fā)展廣泛存在的各類問題，應當本著不回避、不忽視的態(tài)度，深入剖析，自我批評，從思想上解放，從行動上重視，正確、有效地處理好以下問題：

一是還原彩票本質，建立準確科學的彩票觀。建議行業(yè)就彩票業(yè)本質問題展開探討，將彩票的公益屬性和彩票的娛樂性、投機性以及由此可能帶來的成癮性視為有機的整體，在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理制度時，科學、有效地處理好不同類型彩票玩法的公益性與娛樂性、投機性間的關系，豐富彩票的內涵和外延，最大程度地發(fā)揮彩票積極作用的同時減少行業(yè)發(fā)展的負效應。

二是強化法制管理，建立彩票業(yè)國家管理體制。當前我國彩票業(yè)的發(fā)展規(guī)模已將近4000億元，市場發(fā)展日益復雜化、專業(yè)化，在發(fā)展規(guī)模相對偏低的初級階段建立起的部門監(jiān)管模式已不能滿足快速發(fā)展的市場監(jiān)管需要，建議從國家層面建立起專門的彩票監(jiān)管委員會，圍繞政策制定、標準研發(fā)、產(chǎn)品審批、資金管理、風險控制、市場督查等發(fā)行環(huán)節(jié)建立起綜合化、專業(yè)化、科學化的監(jiān)管力量，為行業(yè)發(fā)展保駕護航。

三是關注彩民需求，正確看待市場增長的速度。建議正確看待彩票市場增速問題，將彩票市場發(fā)展的關注點從提高彩票銷量，追求個人或機構利益最大化轉移到有效挖掘不同層次彩民的購彩需求，以滿足彩民需求形成良性循環(huán)的市場推力，改變以往彩民被動接受新玩法的“填鴨式”推廣模式，推動行業(yè)有序發(fā)展。

四是加強信息公開，接受社會和廣大彩民監(jiān)督。建議在彩票管理機構的框架下，搭建專門的彩票信息公開平臺，對彩票資金籌集、公益金分配和使用、發(fā)行經(jīng)費使用等重要信息進行公示，接受公眾監(jiān)督，樹立起國家彩票“公平、公正、公開”的正面形象。