遏制“濫權(quán)”：規(guī)范程序之外關(guān)鍵在追責(zé)　配套法規(guī)尚待完善

為貫徹十八屆四中全會提出的健全依法決策機(jī)制的精神，針對安徽省一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)意識不強(qiáng)、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、違法決策、應(yīng)決策而不決策等問題，安徽省政府近期出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》，圍繞依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終生負(fù)責(zé)４個方面制定了１４項(xiàng)具體措施。

安徽省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)范程序是遏制“濫權(quán)”的重要保證，但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有些行政決策表面上程序完善，背后卻仍然存在權(quán)錢交易。

“要真正管住‘權(quán)力任性’，落實(shí)違法決策責(zé)任追究是關(guān)鍵！”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，十八屆四中全會上提出建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，但哪些情況要追究，怎么追究，責(zé)任怎么界定，都還需要建立相關(guān)細(xì)則性制度。

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認(rèn)為，對違法行政且造成重大損失的官員，不僅要追究刑事責(zé)任，還要追究其民事責(zé)任。

“官員存在受賄行為的，要追究其受賄罪、玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪等刑事責(zé)任。給國家造成經(jīng)濟(jì)損失的，還要由檢察機(jī)關(guān)代表國家提起民事公益訴訟，向其提出經(jīng)濟(jì)追償。”姜明安介紹，四中全會上已經(jīng)提出探索公益訴訟制度，但民事訴訟法和刑事訴訟法對這一塊還沒有做出具體規(guī)定。

“官員違法行政造成的國家損失應(yīng)由其個人賠償，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該抓緊把公益訴訟制度進(jìn)一步完善，向‘濫權(quán)貪官’提起刑事附帶民事賠償?shù)脑V訟。”姜明安說 。（摘自新華網(wǎng)：權(quán)力為何如此“任性”？——安徽多名落馬官員違法行政行為透視）