在如今這個網(wǎng)絡時代，關于審計署的信息還是相對較少的，因此，人們愛用“低調(diào)”、“神秘”這類字眼形容這個部門。在公開的信息中，審計長一年一度向全國人大常委會做的審計工作報告恐怕是最全面、最重要、受關注程度最高的了。這份報告一方面是對過去一年審計工作的總結，另一方面也可以看作是對過去一年政府工作和國民經(jīng)濟運行情況的體檢報告。從這份報告中，我們可以看到大致兩類問題，一類是大家都深惡痛絕的違法違規(guī)和損失浪費問題（急癥），急需整改和追究責任；一類是宏觀政策執(zhí)行和經(jīng)濟體制改革方面的問題（體質(zhì)），需認真研究，逐步推進改革。在當前宏觀經(jīng)濟運行面臨下行風險，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境異常復雜，“三期疊加”風險積聚的情況下，政府改革和決策的難度大大提高，宏觀調(diào)控的手法也從以往的大開大合過渡到精調(diào)和微調(diào)。政府只有全面掌握經(jīng)濟運行的整體情況和存在問題的嚴重程度，才能夠勝任改革和調(diào)控。恰逢其時，審計工作報告的出爐較好地支持了“定向”式的改革，從靜態(tài)與動態(tài)、短期與長期、反腐和民生的三個維度解讀了當前經(jīng)濟運行與改革中存在的問題，同時也提出了較好的改革建議。

    首先，靜態(tài)與動態(tài)的關系。靜態(tài)是指賬面的、存量的資產(chǎn)，而動態(tài)是指流動的、增量的收支，在加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的大背景下，靜與動的關系恰是當前改革重要任務之一的“盤活存量、優(yōu)化增量”。審計以動靜結合的審計方法全面揭示了結構調(diào)整過程中的風險問題，對于防范和化解風險，防止出現(xiàn)更大、更多的問題發(fā)揮了重要作用。在靜態(tài)的和存量的問題方面，審計署組織開展了大規(guī)模的審計，內(nèi)容包括財政扶貧資金、政府性債務等，特別是政府性債務方面，經(jīng)過2010年和2013年兩次全面審計，不僅摸清了“底數(shù)”，還跟進監(jiān)督了存量債務的潛在風險和化解情況，有效遏制了新風險的產(chǎn)生和擴大。在動態(tài)的和流量的問題方面，審計署持續(xù)多年組織開展了商業(yè)銀行新增貸款投向情況的調(diào)查，密切關注商業(yè)銀行信貸支持小微企業(yè)、三農(nóng)、保障房等領域的情況，同時也揭示了信貸資金違規(guī)流向產(chǎn)能過剩和其他限制性行業(yè)的問題，對于優(yōu)化商業(yè)銀行信貸結構，促進金融機構貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策發(fā)揮了重要作用。

    其次，短期與長期的關系。短期是指已經(jīng)發(fā)生的、迫切需要解決的問題，長期是指逐漸暴露、關乎未來可持續(xù)發(fā)展的問題，只有兼顧短期和長期性問題，才能切實有效提升政府效能。對于迫切需要解決的問題，審計署一方面密切關注主要經(jīng)濟部門執(zhí)行國家財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資和稅收等政策的情況，及時揭示并督促整改了其中存在的不適應、不銜接和不配套問題，有效改善了政策執(zhí)行效果，促進了政令暢通；另一方面，審計工作報告還反映了大量的違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營、損失浪費等方面的問題，內(nèi)容和數(shù)字都觸目驚心，揭示和糾正這些問題，對于理順經(jīng)濟秩序，澄清經(jīng)濟環(huán)境，促進公共資金提質(zhì)增效具有重要作用。對于需要從長計議的問題，審計工作一方面以財政資金使用為抓手，全面關注了財政預算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算的各個環(huán)節(jié)，服務于深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度；另一方面，以促進提高創(chuàng)新能力為抓手，通過揭示金融機構以規(guī)避監(jiān)管為目的的創(chuàng)新，防止其開展脫離實體經(jīng)濟發(fā)展需要的和低水平的“創(chuàng)新競爭”，促進金融改革，提升金融創(chuàng)新水平。

    最后，反腐和民生的關系。反腐是打掉那些老百姓深惡痛絕的“蛀蟲”，提升政府公信力，民生是切切實實為老百姓解決實際問題，長治久安。在反腐方面，不僅是審計工作報告，審計署關于重大案件和事項查處情況的審計結果公告中也較為詳細地介紹了審計在反腐倡廉方面發(fā)揮的重要作用。從這些資料反映的情況看，審計署在財政資金管理、公共工程建設、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出轉讓、國有資產(chǎn)處置和國有企業(yè)投資經(jīng)營等領域，揭露和查處了一大批濫用職權、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等方面的問題，嚴肅處理了相關的責任人員。大快老百姓之心，清潔了政治、經(jīng)濟環(huán)境，提升了政府公信力。在民生方面，審計工作報告也濃墨重彩，充分體現(xiàn)了審計工作扎根于老百姓，心系老百姓的溫情一面。在社保、教育、醫(yī)療、保障房、環(huán)境保護、自然資源等關系廣大群眾切身利益的領域，通過揭露和查處問題，維護了廣大群眾的利益，促進了政府強民富民政策的落實，為老百姓解除了后顧之憂，進一步增強了對政府工作的信心。

    審計工作報告既是對過去工作的總結，也是對未來審計宏圖的展望，審計工作于國于民都舉足輕重、緊密相關，我們期待審計工作繼續(xù)在低調(diào)中穩(wěn)步前進，默默為改革的宏圖鼎力扶持。審計，低調(diào)而又偉大的事業(yè)。