新時(shí)代呼喚新作為，新作為成就新時(shí)代。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重大部署。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革的創(chuàng)新之舉，更是新時(shí)代加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的嶄新契機(jī)。
錨定當(dāng)前中國(guó)改革的歷史方位，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)要處理好三個(gè)關(guān)系即：理論與實(shí)踐的關(guān)系、宏觀與微觀的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)而有效破解“為什么改”“改什么”和“怎么改”的問(wèn)題。
首先，就是要解決好“為什么改”的問(wèn)題。從人類發(fā)展史來(lái)看，“常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)無(wú)方，刻船不可以索遺劍”。人類要維持社會(huì)共同體的正常運(yùn)行，必須建立一定的社會(huì)秩序，在此基礎(chǔ)上國(guó)家治理應(yīng)運(yùn)而生。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人類文明水平進(jìn)步，國(guó)家治理不能一成不變，其理念、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等方面必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。
從實(shí)踐方面來(lái)看，“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。”黨的十九大報(bào)告明確提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的時(shí)代命題。正是在這樣的背景下，黨的十九屆三中全會(huì)在深刻思考、全面總結(jié)、深入分析改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)治國(guó)理政偉大實(shí)踐的基礎(chǔ)上，面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》。從理論角度看，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，主要內(nèi)容是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，使國(guó)家治理者善于運(yùn)用法治思維和法律制度治理國(guó)家，從而把中國(guó)特色社會(huì)主義各方面的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理國(guó)家的效能。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革就是要科學(xué)解決當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)的問(wèn)題，解除當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置存在的障礙和弊端，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，通過(guò)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為國(guó)家未來(lái)的發(fā)展和建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。從理論邏輯與實(shí)踐邏輯的關(guān)系角度來(lái)理解國(guó)家機(jī)構(gòu)改革能夠切實(shí)解決“為什么改”的問(wèn)題，有利于更好的地統(tǒng)一全黨的思想和認(rèn)識(shí)，為扎實(shí)、有效、精準(zhǔn)推進(jìn)改革奠定思想基礎(chǔ)。
其次，要處理好“改什么”的問(wèn)題。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分，全面深化改革是一個(gè)大概念，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)子命題。處理好宏觀與微觀的關(guān)系需要我們按照系統(tǒng)論的方法處理好全面深化改革與黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系?？偟膩?lái)看，應(yīng)該做到“大處著眼，小處入手，以大帶小，以小見(jiàn)大，大小融合，相互促進(jìn)”，以黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)全面深化改革，以全面深化改革帶動(dòng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，加快國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的步伐。具體來(lái)說(shuō)需要強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、依法。長(zhǎng)遠(yuǎn)需要立足當(dāng)前，通過(guò)改革科學(xué)解決事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)部署形成先進(jìn)的制度性安排。統(tǒng)籌需要通過(guò)理順黨政軍群體系的職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，保證政令暢通，添補(bǔ)職能真空，切實(shí)提高決策和政策執(zhí)行效率。協(xié)調(diào)需要進(jìn)一步理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步提高中央宏觀決策的科學(xué)性和地方的微觀執(zhí)行的效率性，保證宏觀調(diào)控堅(jiān)強(qiáng)有力，實(shí)現(xiàn)微觀執(zhí)行扎實(shí)精準(zhǔn)。依法需要保證改革在法制化軌道內(nèi)謀劃，通過(guò)法制化方式推進(jìn)，保證在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)增加黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。
此外，還要重點(diǎn)解決“如何改”的問(wèn)題。繼承就是保留了事物存在的肯定性因素，當(dāng)肯定性因素不足以促進(jìn)事物發(fā)展壯大的時(shí)候，創(chuàng)新就成為必然選擇，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革也是如此。具體來(lái)說(shuō)需要因時(shí)而進(jìn)、因事而化、因勢(shì)而新。因時(shí)而進(jìn)需要從中國(guó)特色社會(huì)新時(shí)代要求出發(fā)，緊跟時(shí)代發(fā)展道路，牢牢抓住時(shí)代發(fā)展主題，因時(shí)制宜、應(yīng)時(shí)而動(dòng)、順時(shí)而進(jìn)。因事而化需要指把改革的目標(biāo)、內(nèi)容和要求同中國(guó)特色社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，同中國(guó)共產(chǎn)黨正在推進(jìn)的事業(yè)結(jié)合起來(lái)。因勢(shì)而新需要正確認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)發(fā)展形勢(shì)，使改革符合世界新變局、社會(huì)新變革的新要求，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化供強(qiáng)大動(dòng)力。（人民網(wǎng)評(píng)論員）
