國家審計，是國家治理體系中具有獨特作用的重要組成部分。國家審計依托其業(yè)已內(nèi)嵌于國家治理體制機制各個層面、國家法律所賦予的對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督權(quán)力，通過對扶貧資金管理使用和扶貧政策落實情況的審計監(jiān)督，一直在我國扶貧資金管理使用中發(fā)揮著重要作用。近幾年來，審計部門根據(jù)國家實現(xiàn)精準扶貧戰(zhàn)略的需要，在進一步加強扶貧資金管理和使用的常規(guī)審計力度的同時，不斷完善扶貧資金績效和扶貧政策落實的審計，對保障和助推我國實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧起到了重要而又積極的作用。

扶貧資金使用精準是精準扶貧的主線和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶貧審計通過加強對扶貧資金管理使用的審計監(jiān)督，在保證扶貧資金使用精準方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。對扶貧資金分配和管理的合法合規(guī)審計，一直是扶貧審計的重點和中心工作。審計部門一方面通過對各地扶貧資金管理、使用的定期審計，監(jiān)督扶貧資金的合法合規(guī)使用；另一方面通過組織開展扶貧資金的重點審計，發(fā)現(xiàn)帶有全局性、普遍性的扶貧資金使用和監(jiān)管方面的問題。多年來扶貧資金審計發(fā)現(xiàn)了扶貧資金使用和管理中存在的諸多問題，包括相關(guān)單位虛報冒領(lǐng)扶貧資金或扶貧貸款、部分扶貧資金被違規(guī)挪用、扶貧資金管理和使用不夠規(guī)范、一些扶貧項目效益不佳造成損失浪費、有些扶貧資金閑置未能及時發(fā)揮效益等。根據(jù)扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門從扶貧資金管理制度機制、監(jiān)管責(zé)任、基層作風(fēng)等方面，分析了問題的癥結(jié)及產(chǎn)生的原因，并建議相關(guān)部門研究完善財政扶貧投入機制、加強扶貧資金監(jiān)督檢查、強化扶貧工作績效考核，對完善扶貧資金的監(jiān)管制度和政策，改善扶貧資金使用的精準，起到了重要的推動作用。

根據(jù)國家精準扶貧戰(zhàn)略的要求，審計部門加強了扶貧資金績效的審計。通過貫徹全過程績效審計理念，循著扶貧資金的流向，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人，改善了扶貧資金的安全有效使用。跟蹤審計工作開展以來，發(fā)現(xiàn)了在精準扶貧實踐中較普遍存在的一些重大問題。這些問題包括：扶貧開發(fā)基礎(chǔ)信息還不夠準確、不夠完整，不利于精準脫貧；部分地區(qū)財政扶貧資金大量閑置、結(jié)存，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植等多個產(chǎn)業(yè)扶貧項目和貧困村公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進緩慢，影響了貧困村整村推進和產(chǎn)業(yè)扶貧到戶等扶貧政策的實施效果；有的地方為部分不符合扶貧標準的對象建檔立卡，并違規(guī)享受扶貧政策優(yōu)惠等問題。跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題公開以后，引起了相關(guān)政府部門和社會的熱烈反響，推動了包括扶貧對象建檔立卡回頭看等行動的開展，從而對有效實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧產(chǎn)生了積極的作用。

扶貧審計，以發(fā)現(xiàn)扶貧資金管理使用中存在的問題為切入點，通過對問題背后的制度性、全局性問題的分析和實踐中探索出的好的經(jīng)驗的總結(jié)，并提出相應(yīng)的對策建議，推動了相關(guān)精準扶貧制度和方式的不斷完善。（吳國寶）