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南京審計(jì)大學(xué)教授、長(zhǎng)江學(xué)者金太軍:讓審計(jì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展重要力量
 
【時(shí)間:2016年06月30日】 【來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)】字號(hào): 【大】 【中】 【小】

近年來(lái),國(guó)家系列審計(jì)報(bào)告以其不斷提升的全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性與深刻性得到了社會(huì)公眾廣泛而持續(xù)的關(guān)注和討論。國(guó)家審計(jì)不僅關(guān)注國(guó)家資金管理和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),還能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患,提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)家審計(jì)更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展的重要力量。

首先,確保政令通暢,夯筑官民信任關(guān)系。持續(xù)跟蹤審計(jì)國(guó)家重大決策部署,是以審計(jì)促進(jìn)政策落實(shí)、制度完善、發(fā)揮實(shí)效的重要保障。20156月以來(lái),審計(jì)署連續(xù)發(fā)布8份穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)報(bào)告,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為,確保國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落到實(shí)處。持續(xù)跟蹤審計(jì)國(guó)家重大決策部署,不僅增強(qiáng)了中央決策的權(quán)威性和執(zhí)行力,而且有效提升了社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家重大決策部署的決心和信心,使之對(duì)國(guó)家發(fā)展與未來(lái)形成良好的預(yù)期和判斷,從而有助于夯筑官民信任關(guān)系。

其次,維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)家審計(jì)既在宏觀層面跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,也在微觀層面關(guān)注財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)、資源環(huán)境、民生工程等資金配置與績(jī)效,通過(guò)發(fā)現(xiàn)涉嫌操縱市場(chǎng)、權(quán)錢交易、內(nèi)幕交易等違法犯罪行為,揭示和反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源體量龐大,市場(chǎng)影響巨大,使用不當(dāng)容易削弱市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。國(guó)家審計(jì)密切關(guān)注巨量公共資金使用過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題和系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),積極提出解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議,可以有效健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

第三,回應(yīng)公眾關(guān)切,推動(dòng)民主法治建設(shè)。審計(jì)的最終目標(biāo)就是為了維護(hù)人民群眾的利益。人民群眾是否滿意是衡量審計(jì)工作是否具有成效的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”是國(guó)家審計(jì)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái),國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞公眾關(guān)注度較高的重點(diǎn)項(xiàng)目工程、重大環(huán)境污染、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì),揭示了公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源配置和運(yùn)營(yíng)中的違規(guī)違法現(xiàn)象和體制機(jī)制制度性問(wèn)題,有效回應(yīng)了公眾的關(guān)切和疑問(wèn),保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);提出了破除體制障礙、深化體制改革、完善制度規(guī)定、防范各類風(fēng)險(xiǎn)的有效建議,促進(jìn)社會(huì)公平正義,切實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)走向深入。

第四,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,凈化不良社會(huì)風(fēng)氣。古語(yǔ)有云:若安天下,必先正其身。未有身正而影曲,上治而下亂者。不受監(jiān)督和制約的權(quán)力,必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和腐敗,導(dǎo)致請(qǐng)托說(shuō)情、黑箱操作之風(fēng)盛行,污濁社會(huì)風(fēng)氣。大多腐敗行為都與資金、資產(chǎn)關(guān)聯(lián),國(guó)家審計(jì)緊緊圍繞公共資金的配置與使用,能及時(shí)有效地揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違法犯罪線索,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的深層次原因,以便及時(shí)改革體制機(jī)制、堵塞制度缺陷和管理漏洞,從根本上杜絕權(quán)力的不作為、慢作為、假作為和亂作為。如此,通過(guò)審計(jì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,推動(dòng)依法行政,可以有效引領(lǐng)形成守法、廉潔、儉樸、高效的良好社會(huì)風(fēng)氣。(金太軍)

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