當前階段，我國經(jīng)濟社會的基本面已經(jīng)發(fā)生了歷史性的實質(zhì)變化，正在步入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的經(jīng)濟社會發(fā)展“新常態(tài)”。
在“新常態(tài)”發(fā)展階段，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革為特征的新的發(fā)展訴求必將導致經(jīng)濟發(fā)展方式和國家治理模式產(chǎn)生新的突破和創(chuàng)新，從而審計服務于國家治理的方式方法也需及時調(diào)整和創(chuàng)新。
2014年10月，國務院印發(fā)《關于加強審計工作的意見》，要求進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，更好地服務改革發(fā)展。
2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》，要求2020年基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制，更好發(fā)揮審計在推動深化改革、促進依法治國的重要作用。
2016年2月5日，審計署印發(fā)《審計署關于適應新常態(tài)踐行新理念 更好地履行審計監(jiān)督職責的意見》，要求審計機關更好地履行審計監(jiān)督職責，以適應“新常態(tài)”的要求。
這一意見對于新時期促進審計供給側(cè)改革，更好地發(fā)揮審計在國家治理中的基石和保障作用具有非常深遠的意義。
1推進審計管理模式的結(jié)構(gòu)性改革
劉家義審計長在2015年度審計工作報告中指出：“十三五”時期，我們要在審計組織管理模式上實現(xiàn)“七個一體化”和“六大轉(zhuǎn)變”。
“七個一體化”，就是在審計內(nèi)容和范圍上、在審計資源整合上、審計一線作業(yè)與后臺數(shù)據(jù)分析上、審計實踐總結(jié)與理論研究上、在審計作用發(fā)揮上、在懲治腐敗與促進廉政、揭示風險與維護安全、促進公平正義與推進民主法治上全部實現(xiàn)一體化。
“六大轉(zhuǎn)變”，就是實現(xiàn)由單點離散審計向多點聯(lián)動審計轉(zhuǎn)變、由局部審計向全覆蓋審計轉(zhuǎn)變、由靜態(tài)審計向靜態(tài)與動態(tài)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由事后審計向事后與事中審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由現(xiàn)場審計向現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由微觀審計向微觀與宏觀審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
這是加強審計工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要創(chuàng)新理念，同時也對審計的管理模式提出了新的要求。
在未來的一段時期，應著力研究和科學設計審計組織架構(gòu)，加強上一級審計機關對下級審計機關的領導，勇于創(chuàng)新，推動審計機關人、財、物統(tǒng)管，加快審計職業(yè)化進程。
2強化審計技術能力的前瞻性研究
專業(yè)技術的精湛是審計賴以存在的根本。審計是一種專家行為，審計的技術方法和審計人員的能力素質(zhì)決定了審計的成效。
“新常態(tài)”下提升審計服務國家治理的效能應強化審計人員的基本素質(zhì)如責任感、理想品德素質(zhì)、基本工作能力、基本思維能力、知識結(jié)構(gòu)素質(zhì)、心理素質(zhì)。
同時，還應加強審計人員特殊職業(yè)素質(zhì)能力，如敏感能力、洞察能力、綜合能力、創(chuàng)新思維能力、理論研究能力、協(xié)調(diào)能力以及情感管理能力等。
不斷推進審計技術方法體系的創(chuàng)新性研究，推進審計的信息化建設，搭建信息化平臺，提升審計人員的歷史使命感、責任感以及職業(yè)勝任能力水平，打造一支專業(yè)化、精細化的審計強軍，推動審計事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，以更好地認識、適應甚至引領“新常態(tài)”的要求，增強審計公信力，切實履行好審計職責。（王素梅）
