6月24日，受國務(wù)院委托，劉家義審計長向全國人大常委會作了《關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。今年的審計工作報告緊緊圍繞“反腐、改革、發(fā)展”的總體目標(biāo)要求，以監(jiān)督檢查財政財務(wù)收支的真實合法效益為主線，重點揭示了公共資金使用、公共權(quán)力運行和公共部門履職盡責(zé)等方面存在的問題，從完善體制機制的角度提出了建設(shè)性意見和建議，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督職能和建設(shè)性作用。與往年相比，今年的審計工作報告反映問題更全面，分析原因更準(zhǔn)確，審計建議更有針對性和可操作性，宏觀性、全局性也進一步增強。主要有以下幾方面的特點：
   
    突出了宏觀調(diào)控政策措施落實的審計。一是圍繞中央重大決策部署的貫徹落實，加大了對財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策措施執(zhí)行情況的審計力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進政策作用的有效發(fā)揮；二是圍繞提高財政管理績效，加大了對財政預(yù)算、決算的執(zhí)行審計力度，促進了部門預(yù)算執(zhí)行的真實、合法和效益，推動了深化財政體制改革的步伐；三是圍繞圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)要求，加大了對行政審批權(quán)清理下放、機構(gòu)改革推進、政府監(jiān)管職責(zé)履行等情況的審計力度，促進厘清政府和市場關(guān)系，創(chuàng)新行政管理新模式；四是圍繞中央關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)等部署，加大對中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”要求的貫徹落實情況和“三公”經(jīng)費、會議費管理使用情況的審計力度，促進政府和部門厲行勤儉節(jié)約。
   
    突出了民生資金和生態(tài)環(huán)保項目審計。一是圍繞惠民政策目標(biāo)落實抓審計。2013年以來，審計署和地方各級審計機關(guān)始終把保障和改善民生作為審計工作的根本出發(fā)點和落腳點，按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的要求，加大了對“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療、救災(zāi)、保障性安居工程等民生資金和項目的審計力度，著力提示和反映了擠占挪用、損失浪費、管理不善、效益不佳等問題，促進和推動了惠民富民強民政策落實到位；二是圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)抓審計。加大了對土地、礦產(chǎn)、水等自然資源，以及重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護情況的審計力度，揭露和查處了資金使用不合規(guī)、建設(shè)質(zhì)量不達標(biāo)、安全措施不到位、惠民補貼資金兌付不及時和資金分配不合理、管理不嚴(yán)格、制度不完善等問題，推動完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進了土地節(jié)約集約利用。
   
    突出了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督。近年來，中央和地方黨委政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，并把審計結(jié)果和審計建議作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。審計署和地方審計機關(guān)按照黨的十八大、十八屆三中全會精神和兩辦關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，認真研究和探索經(jīng)濟責(zé)任審計工作的規(guī)律、特點和方法，堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，把重點地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要評價內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，有效促進了對權(quán)力的制約和監(jiān)督，經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)化建議取得了新進展。
   
    突出了對違法違紀(jì)問題的揭露和查處。從審計工作報告披露的重大違法違紀(jì)問題看，涉及人員多、金額大、領(lǐng)域廣，集中體現(xiàn)了中央和地方在打擊違法違紀(jì)和重大經(jīng)濟案件的力度和決心，既打了“老虎”，也拍了“蒼蠅”；既為國家挽回大量經(jīng)濟損失，也有力地推動了反腐倡廉建設(shè)。這些違法違紀(jì)問題集中反映在財政資金管理、公共工程建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置和國有企業(yè)投資經(jīng)營等環(huán)節(jié)，揭露和查處了濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費、破壞環(huán)境、損害群眾利益等問題。充分體現(xiàn)了審計工作始終堅持“兩手抓”、“兩手硬”，從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的審計理念。報告中就促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，從體制機制制度和深化改革層面提出的具體意見建議，是各級審計機關(guān)當(dāng)前和今后一個時期做好審計工作的重要遵循，對于充分發(fā)揮好審計機關(guān)反腐敗的尖兵和利劍作用，推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展將起到積極重要的作用。（王月勝）