讓改革旗幟高高飄揚(yáng)
——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》誕生記
新華社北京11月18日電（新華社記者秦杰、徐京躍、霍小光、華春雨）這是8500多萬(wàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人用使命和擔(dān)當(dāng)作出的戰(zhàn)略抉擇。
這是13億中國(guó)人民以智慧和力量寫(xiě)就的改革宣言。
2013年11月12日，全世界的目光聚焦在中國(guó)，北京，人民大會(huì)堂。
下午3時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議舉行閉幕會(huì)，出席全會(huì)的中央委員經(jīng)表決,一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。
當(dāng)中共中央總書(shū)記習(xí)近平宣布《決定》通過(guò)時(shí)，會(huì)場(chǎng)上響起了熱烈的掌聲。
這是一份具有里程碑意義的宣言書(shū)，對(duì)中國(guó)走什么路、向何處去這個(gè)帶有方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題作出了旗幟鮮明的回答：高舉改革開(kāi)放旗幟、努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。
這是一份具有劃時(shí)代意義的藍(lán)圖，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在實(shí)踐上有一系列重大突破，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，勾勒出改革路線圖和時(shí)間表。
新世紀(jì)新階段，人民共和國(guó)的改革開(kāi)放航船，沿著黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)開(kāi)辟的正確航道，又一次揚(yáng)帆起航。
肩負(fù)偉大使命 回應(yīng)時(shí)代要求——確定黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟的堅(jiān)定意志
站在歷史和未來(lái)的交匯處，有著強(qiáng)烈使命感的中國(guó)共產(chǎn)黨，引領(lǐng)著擁有偉大復(fù)興夢(mèng)想的中華民族，繼往開(kāi)來(lái)，接力奮斗，開(kāi)啟了一個(gè)新的偉大征程。
“制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件，真正把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量?！秉h的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記沉著雄渾的話語(yǔ)，向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令。
整整一年之前，也是深秋初冬的季節(jié)。人民大會(huì)堂東大廳里，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央向人民、向世界莊嚴(yán)承諾——
“黨領(lǐng)導(dǎo)人民已經(jīng)取得舉世矚目的成就，我們完全有理由因此而自豪，但我們自豪而不自滿，決不會(huì)躺在過(guò)去的功勞簿上……”
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的35年，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，在改革開(kāi)放的時(shí)代洪流中搏擊風(fēng)浪，創(chuàng)造出世所罕見(jiàn)的發(fā)展奇跡。
“在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”，“在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”——站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八大立足于“三步走”戰(zhàn)略，明確提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。
今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近于前人孜孜以求的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)——
距離全面建成小康社會(huì)還有７年！
中國(guó)改革開(kāi)放走過(guò)了35年，今天距離實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)也大致還有35年！
時(shí)不我待。今天，中國(guó)航船領(lǐng)航者肩負(fù)的使命，重大而緊迫。
黨的十八屆三中全會(huì)選擇一個(gè)什么樣的重大課題，黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外都極為關(guān)注。黨的十八大閉幕后，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央進(jìn)行了深入思考和研究。
當(dāng)代中國(guó)處于民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)今世界處于格局演變的重要階段。
放眼世界，國(guó)際體系醞釀深刻變革，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。
審視自我，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期稍縱即逝，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又產(chǎn)生了，其復(fù)雜性、艱巨性、敏感性前所未有。
中國(guó)特色社會(huì)主義正在經(jīng)受現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
中國(guó)特色社會(huì)主義必須激發(fā)更大活力。
黨的十八大結(jié)束不到一個(gè)月，2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記第一次到外地調(diào)研，就來(lái)到了廣東深圳。８日上午，蓮花山公園，習(xí)近平總書(shū)記向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定地表示，我們來(lái)瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。
2012年12月31日，中共中央政治局就堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開(kāi)放方向奮勇前進(jìn)。
時(shí)代的課題，擺在了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央面前。
——全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，要求全面深化改革；
——堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要求全面深化改革；
——解決中國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，要求全面深化改革；
——順應(yīng)時(shí)代潮流，滿足人民期待，保持黨和國(guó)家生機(jī)活力，要求全面深化改革……
2013年4月，新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度，作出了一項(xiàng)意義重大而深遠(yuǎn)的歷史決策——黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定。
沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，只有中國(guó)共產(chǎn)黨人才有自我革新的勇氣和胸懷。
中共中央政治局同時(shí)批準(zhǔn)成立黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組，由習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次擔(dān)任全會(huì)文件起草組負(fù)責(zé)人，彰顯了黨中央對(duì)全面深化改革的高度重視。
這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟的堅(jiān)定意志。這種堅(jiān)定來(lái)自對(duì)35年改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，來(lái)自對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和形勢(shì)變化的清醒認(rèn)識(shí)，來(lái)自對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自信。
4月20日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，解放軍和各人民團(tuán)體發(fā)出通知，征求全面深化改革的意見(jiàn)。不到一個(gè)月的時(shí)間里，118份意見(jiàn)和建議從全國(guó)各地匯集到北京。從上到下、自下而上，成千上萬(wàn)條關(guān)于深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)和建議反映上來(lái)。
廣東、河北、甘肅、海南、天津、四川、湖北、遼寧、湖南……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研的足跡遍及大江南北，遍及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校。他以深邃的洞察力和高屋建瓴的戰(zhàn)略眼光，提出了全面深化改革需要調(diào)查研究的６個(gè)重大問(wèn)題——
進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力；進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能；進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益；進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。
這６個(gè)重要課題，直指中國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵。
今天的改革，復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度，絲毫不亞于35年前。
“我們?cè)谘芯亢退伎既嫔罨母飭?wèn)題時(shí)對(duì)此必須有充分的思想準(zhǔn)備?！绷?xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)告誡全黨。
隨著調(diào)研的不斷深入，隨著認(rèn)識(shí)的逐步提升，全面深化改革的基本遵循逐漸清晰了起來(lái)。
——必須堅(jiān)定深化改革的信心。堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策不動(dòng)搖。矛盾越多、難度越大，越要與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難。
——必須堅(jiān)持深化改革的正確方向。增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新具體方法，堅(jiān)持核心立場(chǎng)，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說(shuō)紛紜的建議中開(kāi)好改革藥方。
——必須凝聚深化改革的共識(shí)。找出最大公約數(shù)，在深化改革上形成聚焦點(diǎn)。對(duì)一些領(lǐng)域的改革通過(guò)試點(diǎn)先行，逐步解決思想認(rèn)識(shí)上的差異。
——必須注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃。在進(jìn)行戰(zhàn)略全局的思考中，對(duì)完善經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制作出科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，提出改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。
——必須協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接。
……
35年前，黨的十一屆三中全會(huì)如平地驚雷，打破堅(jiān)冰，開(kāi)啟波瀾壯闊的改革開(kāi)放航程。
今天，宏偉壯麗的改革事業(yè)又一次到了關(guān)鍵時(shí)刻，決定著中華民族復(fù)興偉業(yè)的圓夢(mèng)藍(lán)圖正在徐徐展開(kāi)。
充分發(fā)揚(yáng)民主 深入調(diào)查研究——《決定》起草工作，始終在中共中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，在億萬(wàn)人民的偉大實(shí)踐中尋找答案
起草一份立意高遠(yuǎn)、思想深刻、觀點(diǎn)鮮明、措施明確的改革文件，成為黨的十八屆三中全會(huì)能否順利召開(kāi)、全面深化改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
從4月24日文件起草組第一次全體會(huì)議，到11月9日黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，《決定》稿起草工作歷經(jīng)了整整200個(gè)日夜。
逐條、逐句、逐字，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿，都認(rèn)真審閱，提出許多重要修改意見(jiàn)，傾注了大量心血。
全會(huì)召開(kāi)前的６個(gè)多月時(shí)間里，習(xí)近平總書(shū)記先后３次主持中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、２次主持中共中央政治局會(huì)議、多次主持文件起草組全體會(huì)議，研究部署起草工作，討論審議《決定》稿。
中共中央政治局常委會(huì)其他同志也十分關(guān)心《決定》稿起草工作，分赴全國(guó)各地開(kāi)展調(diào)查研究，多次作出重要指示，對(duì)《決定》稿起草提出了重要意見(jiàn)。
解放思想和實(shí)事求是相統(tǒng)一，承前繼往和啟后開(kāi)來(lái)相統(tǒng)一。
文件起草組第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記要求，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期改革的歷史特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)條件、具體任務(wù)，人民群眾對(duì)改革的新期待、新要求，對(duì)今后一段時(shí)期全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。
文件起草組按照習(xí)近平總書(shū)記“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高水平，深入調(diào)研、深入思考，發(fā)揚(yáng)民主、充分討論，集中精力、全力以赴”的要求，以高度的歷史使命感和政治責(zé)任感投入到工作中。
夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，駐地的燈火徹夜長(zhǎng)明。60多位文件起草組成員對(duì)《決定》稿框架反復(fù)進(jìn)行集中討論研究。
４月底到７月初，習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)文件起草組全體會(huì)議，就《決定》稿涉及的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題逐一分析研究，發(fā)表重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。
《決定》稿要經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，要把握全黨全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，回答各方面問(wèn)題和關(guān)切，研究提出改革總體設(shè)計(jì)和針對(duì)性舉措，明確改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式。
《決定》要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，重大改革舉措牽一發(fā)而動(dòng)全身，一旦出現(xiàn)偏差糾正很難，必須反復(fù)論證，使之行之有效、行之久遠(yuǎn)，不能隨意“翻燒餅”，要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河，膽子要大、步子要穩(wěn)，改革重大舉措多聽(tīng)各方意見(jiàn)，最后是政治決斷。
《決定》要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，要自覺(jué)從大局出發(fā)思考問(wèn)題。改革舉措要慎重，但不能什么都不敢干，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的改革是不存在的。不改革，發(fā)展難度更大。
深入思考、重點(diǎn)研究，不斷深化、不斷細(xì)化、不斷系統(tǒng)化……《決定》稿在多次討論和修改中漸具雛形。
改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)。越是重要的改革舉措，越要深入研究，力求經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。
7月22日，農(nóng)歷大暑時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湖北武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所調(diào)研。在交易所大廳，他向工作人員詳細(xì)了解涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易尤其是土地流轉(zhuǎn)交易情況。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，這是一個(gè)積極探索。如何在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既保障基本農(nóng)田和糧食安全，又通過(guò)合乎規(guī)范的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入？一系列問(wèn)題在下一步改革中要好好研究。
為了深入弄清情況，文件起草組立即成立專題調(diào)研小組，并委托有關(guān)單位，進(jìn)農(nóng)村，訪農(nóng)民，開(kāi)展有關(guān)農(nóng)村土地問(wèn)題專題調(diào)研。
不能刻舟求劍、不能閉門造車、更不能異想天開(kāi)。
制定深化改革思路，出臺(tái)重大改革舉措，必須沉下來(lái)、鉆進(jìn)去，全面調(diào)研，在億萬(wàn)人民的偉大實(shí)踐中尋找答案。
文件起草組直接調(diào)研、委托部門和機(jī)構(gòu)調(diào)研、聽(tīng)取專家意見(jiàn)、旁聽(tīng)政協(xié)會(huì)議……一個(gè)個(gè)重大改革命題，正是在這樣的調(diào)研過(guò)程中不斷得出答案。
7月25日，中南海勤政殿，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，《決定》送審稿擺在了每一位常委同志面前。
會(huì)議充分肯定文件起草組工作，要求繼續(xù)深入研究，對(duì)重大改革舉措反復(fù)論證，增強(qiáng)可操作性，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題、緊迫問(wèn)題。
在調(diào)研中把握方向，在修改中不斷完善?！稕Q定》稿的起草是反復(fù)錘煉、不斷升華的過(guò)程。
討論、研究、起草；
再討論、再研究、再修改……
半年多時(shí)間，80余次分組會(huì)議。文件起草組對(duì)《決定》稿反復(fù)修改，從重大表述、重大舉措，到文字表述、遣詞用句，一一認(rèn)真推敲、細(xì)致打磨，力爭(zhēng)每句話都論據(jù)充分、精益求精。
改革的文件，要堅(jiān)持改革的性質(zhì)；改革的文件，要突出改革的舉措。按照習(xí)近平總書(shū)記“不‘十全大補(bǔ)’、不面面俱到”的要求，文件起草組堅(jiān)持“三不寫(xiě)”：一般性的舉措不寫(xiě)；重復(fù)性的舉措不寫(xiě)；純屬發(fā)展性的舉措不寫(xiě)。
科學(xué)決策、民主決策?！稕Q定》的形成過(guò)程集中了全黨全社會(huì)智慧，是充分發(fā)揚(yáng)民主的典范。
根據(jù)中共中央政治局會(huì)議決定，9月4日，《決定》征求意見(jiàn)稿下發(fā)中央黨政軍機(jī)關(guān)和地方100多個(gè)單位，廣泛征求各方面意見(jiàn)。
從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的老同志也對(duì)《決定》征求意見(jiàn)稿提出了意見(jiàn)和建議。
9月17日下午，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)《決定》稿的意見(jiàn)和建議。
坦誠(chéng)直言，各抒己見(jiàn)……同中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共的黨外人士，表示對(duì)全會(huì)充滿信心和期待，并對(duì)《決定》稿提出意見(jiàn)和建議。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)真記錄，不時(shí)插話，同大家一起討論。
習(xí)近平總書(shū)記希望，黨外人士把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來(lái)，為深化改革凝聚廣泛共識(shí)、匯聚強(qiáng)大力量，在深入開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見(jiàn)和建議。
涓涓細(xì)流，匯聚成河。
從9月初《決定》征求意見(jiàn)稿下發(fā)，廣泛征求各方面意見(jiàn)起，不到一個(gè)月，文件起草組共收到總計(jì)2564條意見(jiàn)和建議。
選其要者，擇其大端。文件起草組形成提交全會(huì)審議的文件稿，充分吸收了關(guān)注度高，對(duì)全面深化改革有重大推動(dòng)作用的意見(jiàn)和建議。
反饋意見(jiàn)的吸收率超過(guò)40％；增寫(xiě)、改寫(xiě)、文字精簡(jiǎn)等修改共539處；覆蓋114個(gè)單位，８?jìng)€(gè)民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的1120多條意見(jiàn)和建議……
10月29日，中共中央政治局會(huì)議聽(tīng)取了《決定》稿在黨內(nèi)外征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，贊成文件起草組根據(jù)各方面意見(jiàn)和中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神對(duì)《決定》稿所作的修改，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)黨的十八屆三中全會(huì)審議。
11月9日，黨的十八屆三中全會(huì)在北京舉行。習(xí)近平總書(shū)記就《決定》討論稿向全會(huì)作了說(shuō)明。
出席全會(huì)的204名中央委員、169名候補(bǔ)中央委員，對(duì)《決定》討論稿進(jìn)行了充分討論。會(huì)場(chǎng)內(nèi)，審議認(rèn)真熱烈；會(huì)場(chǎng)外，整理意見(jiàn)工作同步進(jìn)行——
文件起草組召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)全會(huì)各組提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)《決定》稿作出修改。
11日晚，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取全會(huì)各組意見(jiàn)和文件起草組修改建議，對(duì)修改后的《決定》稿進(jìn)行審議。形成的修改稿于12日上午再次提交全會(huì)分組征求意見(jiàn)。
12日上午，根據(jù)全會(huì)分組討論的意見(jiàn)和建議，《決定》稿再次作出修改。
12日下午3時(shí)，散發(fā)著墨香的《決定（草案）》擺在每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員的座席上。幾上幾下、反復(fù)修改的《決定（草案）》，對(duì)歷史和實(shí)踐進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，凝聚著集體智慧，獲得全會(huì)一致通過(guò)。
切中時(shí)代脈搏 引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)——《決定》體現(xiàn)了黨中央全面深化改革的大思路、大戰(zhàn)略、大舉措、大突破，是指導(dǎo)我國(guó)改革發(fā)展里程碑式的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)
“這是最后的斗爭(zhēng)，團(tuán)結(jié)起來(lái)到明天，英特納雄耐爾就一定要實(shí)現(xiàn)！”
11月12日16時(shí)40分，黨的十八屆三中全會(huì)在圓滿完成各項(xiàng)議程后落下帷幕?！秶?guó)際歌》聲響徹人民大會(huì)堂。
世界從這激昂的歌聲中可以感到：中國(guó)共產(chǎn)黨人正堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟奮勇前進(jìn)。
沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。
《決定》深刻闡述了在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義，全面總結(jié)了改革開(kāi)放35年來(lái)的偉大成就和重要經(jīng)驗(yàn)，鮮明提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措。
這是我國(guó)發(fā)展新階段全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，是一篇充滿著馬克思主義光芒的歷史性文獻(xiàn)。
改革，當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色；
改革，中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的旗幟。
《決定》共16個(gè)部分、60條、300多項(xiàng)改革舉措，在理論和實(shí)踐上取得一系列重大創(chuàng)新：
——《決定》明確了全面深化改革的總目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治勇氣：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
從“管理”到“治理”，一字之變，這是我們黨在理論和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。就是要通過(guò)全面深化改革，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面制度和體制機(jī)制更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事務(wù)制度化、規(guī)范化、程序化，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的效能。
——《決定》指明了全面深化改革的任務(wù)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的高超智慧：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。
從“市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”到“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，一詞之別，是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大飛躍。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。從黨的十四大以來(lái)的20多年間，對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位?，F(xiàn)在，主客觀條件具備，我們應(yīng)該在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。
——《決定》指出了全面深化改革的目的，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的必勝信心：進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。
三個(gè)方面相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)三個(gè)“進(jìn)一步解放”，目的就是通過(guò)全面深化改革，努力營(yíng)造有利于思想解放、有利于社會(huì)生產(chǎn)力解放、有利于一切創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。
——《決定》部署了全面深化改革的重點(diǎn)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)強(qiáng)決心：必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。
這次會(huì)議確定的主題是全面深化改革，同時(shí)突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。之所以如此，主要考慮是，當(dāng)前我國(guó)存在的問(wèn)題，根本上說(shuō)還是發(fā)展問(wèn)題。
——《決定》提出了全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的崇高理念：全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
面對(duì)人民群眾公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，通過(guò)全面深化改革，建立健全以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，保證和實(shí)現(xiàn)人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使我們的制度和體制機(jī)制更加體現(xiàn)公平正義的原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的利益。
——《決定》闡釋了全面深化改革的根本保證，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的不竭力量：必須緊緊依靠人民推進(jìn)改革。
只有堅(jiān)持黨的群眾路線，站在人民的立場(chǎng)上把握和處理改革涉及的重大問(wèn)題，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，才能讓改革獲得不竭的力量源泉和根本保證。
改革，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總在復(fù)雜的形勢(shì)中交織；
勇氣和擔(dān)當(dāng)，總在偉大的變革中彰顯。
——黨的十八屆三中全會(huì)，彰顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨人的寬廣眼界。習(xí)近平總書(shū)記指出，面對(duì)日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，我們的事業(yè)就如同逆水行舟、不進(jìn)則退。我們必須正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化，自覺(jué)適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)新要求，把握住、利用好發(fā)展機(jī)遇，看得到、應(yīng)對(duì)好風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以更加堅(jiān)定的信心、更加有效的舉措推進(jìn)改革開(kāi)放。
——黨的十八屆三中全會(huì)，彰顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。這是因?yàn)椋?dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭。我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，切實(shí)做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。
——黨的十八屆三中全會(huì)，彰顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治堅(jiān)定。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。我們不斷推進(jìn)改革的目的，是要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，讓中國(guó)人民富裕起來(lái)，振興偉大的中華民族；是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。這樣的立場(chǎng)始終不能動(dòng)搖。
——黨的十八屆三中全會(huì)，彰顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨人的辯證思維。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。我們的立場(chǎng)是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開(kāi)拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。
——放眼世界，放眼未來(lái)，放眼當(dāng)下，《決定》部署了全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨人沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的決心和魄力。
新思想、新論斷、新表述、新舉措，《決定》具有深刻的理論基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)、廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革問(wèn)題的高度自覺(jué)和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。
咬定青山不放松。中國(guó)特色社會(huì)主義萌發(fā)于改革開(kāi)放，形成于改革開(kāi)放，也將更加成熟于改革開(kāi)放。
再回眸，偉大民族，百年滄桑；
共憧憬，復(fù)興夢(mèng)圓，輝煌在望。
在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段的歷史節(jié)點(diǎn)上，面對(duì)到2020年的改革時(shí)間表，在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，億萬(wàn)中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、不懈奮斗，沿著偉大的中國(guó)道路，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，必將開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景，必將成就人類文明進(jìn)步新的偉大傳奇。
